为了推动有机食品生产基地的规范化建设，国家环保总局正在着手建立一批 “国家有机食品生产基地”，并制订了《国家有机食品生产基地考核管理规定(试行)》。今年下半年，已有十多个基础较好的有机食品生产基地提出申报国家基地的申请。 目前在中国开展有机认证业务的还有几家外国有机认证机构。最早的是1995年进入中国的美国有机认证机构“国际有机作物改良协会”(OCIA)，该机构与OFDC合作在南京成立了OCIA中国分会。此后，法国的ECOCERT、德国的BCS、瑞士的IMO和日本的JONA和OCIA-JAPAN都相继在北京、长沙、南京和上海建立了各自的办事处，在中国境内开展了数量可观的有机认证检查和认证工作。 (3)标准与法规
国家环境保护总局（SEPA）是中国第一个涉及有机食品行业管理工作的政府部门。2001年6月19日，国家环保总局正式发布了“有机食品认证管理办法”，该办法适用于在中国境内从事有机认证的所有中国和外国有机认证机构和所有从事有机生产、加工和贸易的单位和个人。从1999年开始，SEPA邀请了农业、环境、林业和水产业的多领域专家讨论和制订了“有机食品生产和加工技术规范”（准标准），于2001年底颁布实施。上述关于有机食品的管理办法和规范的发布和实施后，较好地规范和管理了包括有机认证机构及有机生产、加工和贸易者在内的中国有机食品行业，使之较健康有序地向前发展。 由于到目前为止我国尚未正式颁布强制性的有机食品认证国家标准，因而，各个认证机构执行的认证标准也就各不相同，OFDC执行的是根据IFOAM基本标准制订的有机产品认证标准，有机茶认证中心执行的是自行制定的有机茶标准，中绿华夏最初执行的则是AA级绿色食品标准。外国有机认证机构在中国开展认证工作时各自执行各国或各地区的标准，欧盟各认证机构执行的是欧盟EEC2092/91法规（标准），美国认证机构执行的是美国国家有机标准（NOP），而日本认证机构执行的则是日本有机农业标准（JAS）。尽管标准各异，但原则要求（禁止使用合成的农用化学品，禁止转基因技术及生物，转换期、缓冲带、轮作、销售量控制等等方面）是基本一致的。然而，在认证过程中执行标准上实际存在的差异已经导致认证活动中出现了一些混乱现象。
国家认监委正在进行国家有机认证标准的制定工作，已多次召集各方面专家对今后将要执行的国家标准进行讨论。由于OFDC在申请IFOAM国际认可过程中，根据国际专家的咨询意见并针对中国的实际情况，对OFDC有机认证标准进行了多次修改，其实施的新版标准已经做到了与国际接轨，因此成为国家制订全国统一标准的主要依据。2003年8月由中国认证机构国家认可委员会发布的，作为国家标准蓝本的“有机产品生产与加工认证规范”就是在OFDC有机产品认证标准的基础上制定的。 除了国家和各认证机构的有机认证规范和标准外，各地还已经、正在或计划制定分类产品的有机认证标准。中国农科院茶叶研究所制定的“有机茶认证标准”以及中国水稻研究所（OFDC稻米分中心设在该所）制定的“有机稻米认证标准”目前已经成为浙江省的省级标准，并正在申报国家标准的过程中。江苏省标准局与环境保护厅合作制定的有机鸭、有机梨、有机蟹等多项省级标准也已经通过专家论证，即将发布。其他一些省市自治区也正在积极考虑制定各地的产品有机标准。
中国政府现已开始涉及有机认证方面的国际合作事宜。阿根廷、以色列、匈牙利等国家由于与欧盟签署了协议，完全执行欧盟标准，而被列入欧盟的第三国名单，在这些国家获得认证的有机产品可以顺利地进入欧盟市场。但我国尚未就有机认证的互认问题与其他国家或地区展开正式谈判。最近颁布的《中华人民共和国认证认可条例》对境外机构在我国设立代表机构的相关问题也做了具体的规定，这对保障我国境内的有机食品认证工作健康、有序地进行具有重要意义。 (4)我国有机产品的市场与贸易
1)从国外市场到国内市场 1999年之前，我国的有机产品主要是根据日本、欧盟和美国等发达国家的需求生产的，其中95%以上出口到国外。在2001年之前，我国认证的产品出口还是比较顺利的，没有遇到明显的障碍。但2001年以后，日本制定了有机农业法（JAS），规定凡是进入日本的产品，必须由获得日本农林水产省注册批准的有机认证机构认证后，才能作为有机产品在日本市场上销售。美国也通过并实施了国家有机标准（NOP），未通过NOP认证的产品一律不得进入美国有机产品市场。再加上国际上对食品加工行业获得“危害分析与关键控制点”（HACCP）认证的要求越来越严，中国有机产品的出口遇到了明显的“绿色壁垒”。这一方面影响了中国有机产品的出口，但从另一方面讲，也促进了我国有机事业的规范化和国际化。尽管2001年后，我国有机产品的出口遇到了很大的阻碍，但由于国际市场的需求增加，以及经过国内外各方面的共同努力，出口额非但没有下降，反而呈明显的上升趋势。
随着我国人民生活水平的不断提高，在1999年还基本不存在的国内有机食品市场，到2000年就开始启动了，此后的几年中，国内有机食品市场的增长趋势明显。目前，国内市场上销售的有机食品主要是新鲜蔬菜、茶叶、大米、水果和蜂蜜等。基本上都是由OFDC等国内有机认证机构认证的。在北京和上海的超市里人们可以比较方便地买到认证的有机蔬菜，在北京的马连道茶叶一条街上，有数十家商店都在销售经过认证的有机茶。
由于发达国家的有机食品已经发展到了一定阶段，因此在他们的有机食品市场上只有“有机”产品，而不存在“有机转换”产品。但是根据国际上公认的认证原则，所有有机农业基地都必须经历至少12个月的转换期，多数情况下都需要24-36个月的转换期。这样，通常情况下在申请认证后的2年内，至少也要在1年的时间内，农场生产的产品只能被称作“有机转换产品”，这样的产品在发达国家通常只作为常规产品销售。而在中国，由于有机农业尚处于发展初期，许多农场刚开始有机转换，不可能立即向市场提供完成了农田和管理体系有机转换过程的“有机”产品，而另一方面，消费者对安全食品又有着迫切的需求，他们愿意接受“有机转换产品”，因为他们知道，尽管他们所购买的产品是在有机转换地块中生产出来的，但至少这些产品在其整个生长过程（指一年生作物），或在其生长后期（指多年生作物）是没有施用过任何化学农药和化肥的，因此愿意接受比常规产品高一些的价格。这就是为什么在中国的有机食品市场上可以看到相当比例的“有机转换”食品的原因。
责任编辑：icy |
