贵港“十三五”经济社会发展的对策建议

　　贵港“十三五”经济社会发展的对策建议

　　广西壮族自治区发展改革委总经济师、党组成员 唐爱斌

　　贵港是一个富有朝气的新兴城市，20年来特别是“十二五”时期，全市在基础设施建设、产业发展、社会事业、公共服务和人民生活等方面取得了重大成就，为“十三五”发展奠定了坚实基础。“十三五”时期，贵港要积极顺应国内外环境的变化趋势，牢牢把握国家和自治区“十三五”发展的战略方向，贯彻落实五大发展新理念，以“工业兴市、工业强市”为导向，适应和引领新常态，抢抓机遇、应对挑战，着力在优结构、增动力，扬优势、补短板上下功夫，努力做好战略谋划、交通枢纽、产业发展、生态文明、民生建设等五方面文章。

　　第一，要立足发展定位，做好战略谋划文章。要把贵港发展自觉摆到自治区区域发展战略中谋划，找准贵港发展的位置精准施策、定向发力。自治区“十三五”规划纲要明确将贵港定位为西江经济带核心港口城市、新兴工业基地、区域性商贸物流中心，这是自治区从全局战略高度赋予贵港发展的“三大战略定位”。“十三五”时期，贵港应紧紧围绕“三大战略定位”谋划发展，在发展思路、主要目标、重点任务和重大举措等方面加以具体落实，与自治区“十三五”规划纲要紧密衔接，在重大工程、重大项目、重大政策等“三个重大”方面，积极争取国家和自治区的大力支持，促进经济社会持续健康发展。

　　第二，要立足区位优势，做好综合交通枢纽文章。贵港是全区的地理中心，是西江黄金水道的区域中心，也是珠江—西江经济带的重要节点，战略地位重要，区位优势明显。经过多年建设，贵港的铁路、公路、水运等交通基础设施建设进一步完善，具备了打造综合交通枢纽的基础条件。自治区“十三五”规划纲要提出要积极打造综合交通枢纽，贵港是名列前茅的。“十三五”时期，贵港要充分发挥优势，以构建西江经济带核心港口城市为目标，加快铁路、公路、水运等交通基础设施建设，发展公铁联运、铁水联运、公水联运等，推动多种交通运输方式无缝衔接，构建现代综合交通运输体系，打造连接华南、西南、中南和东盟的多式联运枢纽，形成综合交通大通道。

　　第三，要立足重要节点，做好产城融合发展文章。贵港是“一带一路”有机衔接门户、中国—东盟自贸区物流通道、珠江—西江经济带重要节点，是桂东南产业转移示范区重要城市，具备发展大产业、建设大城市的基础条件。“十三五”时期，贵港要立足现有产业基础，发挥港口和节点优势，以建设新兴工业基地和区域性商贸物流中心为目标，以产业和城市融合发展为导向，加大招商引资力度，积极承接国内外产业转移，改造升级现有传统产业，大力发展战略新兴产业、现代服务业和现代农业，加快建设人口集聚、设施完善、功能齐全的现代化西江港口新城，为全区打好产业转型升级攻坚战和新型城镇化建设作出积极贡献。

　　第四，要立足绿色发展，做好生态文明文章。生态文明建设是经济社会持续发展的内在要求。我国“十三五”规划纲要把生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会建设同等战略地位，形成“五位一体”总体布局。自治区作出了发展生态经济，建设全国生态文明示范区的战略部署。“十三五”时期，贵港要把生态文明建设摆在重要位置，以绿色发展引领经济转型升级，按照“产业生态化、生态产业化、生活低碳化”的思路，大力发展生态经济，构建资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明建设新格局，为打造山清水秀的美丽广西作出贡献。

　　第五，要立足补齐短板，做好民生建设文章。健全基本公共服务体系，提高均等化水平和群众的获得感，是全面建成小康社会的题中之义。我区是后发展欠发达地区，脱贫攻坚和公共服务等民生问题是最大的短板。贵港在全区发展中比较滞后，仍有近30万农村贫困人口，社会事业和公共服务等水平较低，实现脱贫攻坚和补齐民生短板的任务更为艰巨。“十三五”时期，贵港要按照保基本、补短板、促公平的“底线思维”，加强社会事业建设，健全基本公共服务体系，显著提高基本公共服务水平。特别是要实施精准扶贫、精准脱贫，全力打好农村全面脱贫攻坚战，实现30万农村贫困人口全部脱贫，不让一个贫困人口掉队，确保与全区全国同步全面建成小康社会。