蓬勃发展的玉林市玉东新区。 梁大新/摄
玉林融入广西北部湾经济区示意图
位于玉林市玉东新区的“五彩田园”面积52平方公里，包括10个行政村(社区)，涉及人口3.26万，是自治区级现代特色农业(核心示范区)之一，被评为“中国农业公园”，是玉林农村综合改革的标志性项目。梁大新/摄
位于玉林龙潭产业园内的广西银亿新材料公司生产厂区，年生产3万吨电解镍及其他相关产品。刘钦明/摄
位于龙潭产业园的广西玉林中金金属科技有限公司镍合金及深加工项目二期炼钢车间投产。
玉林毅德国际商贸城总规划1600亩，总建筑面积约120万平方米，总投资约35亿元，是玉林市打造“广西现代商贸物流基地”和北部湾城市群商贸中心的重点项目之一。 梁大新/摄
“接高铁”成为玉林市近年来“三件大事”之一，按照计划，黎湛铁路玉林至贵港段电气化改造将于今年底竣工。图为玉林火车站站台正在紧张施工。
依托南方第一大中药材交易中心——银丰国际中药港和“药博会”平台，玉林陆续引进了大量中医药种植和生产项目，打响了“南方药都”的品牌。图为占地一万平方米的中国南药园南药种苗生产中心。刘钦明/摄
“玉博会”已成为玉林开放发展的重要平台。
玉林坚持绿色发展的城市建设理念，打造宜居创业之都，被评为“中国园林城市”。 梁大新/摄
玉林名片
中国南方药都 全国农村改革试验区 全国发展改革试点城市 全国绿化模范城市 国家森林城市 国家园林城市
1 开放式发展推动经济社会稳健快速发展
打桩机节奏性地发出巨响，泥头车来回奔忙，平整好的土地上搭建着厂房钢架，新建的海关检验区即将投入使用……6月17日，行走在位于铁山港附近的玉林龙潭产业园区，四处可以感受到这个临海产业园的蓬勃发展态势。
6月18日，好消息从浙江宁波传来，玉林市政府与银亿集团有限公司在宁波签订了上百亿元的战略合作框架协议，共同合作开展龙潭再生资源园区的开发建设、招商引资，打造龙潭新能源新材料产业基地。
玉林龙潭产业园是广西北部湾经济区铁山港(龙潭)组团重要组成部分、广西14个重点产业园区之一、广西A类产业园区，是玉林市融入广西北部湾经济区的桥头堡。
龙潭产业园的蓬勃发展，只是玉林市坚持开放发展战略的一个缩影。近年来，围绕国家“一带一路”、自治区“双核驱动、三区统筹”战略部署，玉林市全面实施对外开放，发展外向型经济，积极引进外部资金和项目，深入推进“招大引强”工作，相继引进中金镍合金、香港和黄药业、科创控股、修正药业、康美药业、红星美凯龙等一批大企业集团，为经济发展注入了强大活力。据统计，“十二五”期间玉林共引进项目2470个，合同金额达2243亿元，已到位资金2318亿元，其中区外境内到位资金2276亿元。上述主要数据在全区招商引资工作中名列前茅。
在区域合作发展战略上，玉林全面实施“东靠南下、通江达海”战略，全力融入广西北部湾经济区开放开发，积极参与珠江-西江经济带合作，大力推动桂东承接产业转移示范区合作共建，主动融入中国-东盟战略合作，逐步构筑起一个大改革、大开放的发展格局。
而玉林开放发展的战略目标，就是把玉林建设成为广西乃至西南中南地区出海新通道、北部湾经济区开放开发新增长点、珠江-西江经济带开放合作新高地，与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成区域性大城市、国家非公经济发展示范城市和北部湾城市群商贸中心。
在过去的几年中，开放式发展战略推动玉林经济社会稳健快速发展，综合实力显著增强，国内生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资先后突破1000亿元大关，位居广西第一发展方阵。发展能力稳步提升，发展活力持续增强，玉林成为全国发展改革试点城市、全国第二批农村改革试验区、全国流通领域现代物流示范城市、国家第一批生态文明先行示范区，被评为“全国绿化模范城市”、“国家森林城市”，荣获“中国南方药都”称号。
2 “东靠南下、通江达海”开放格局日趋成形
“修机场、建码头、接高铁”3件大事取得重大突破——黎湛铁路玉林至贵港段电气化改造将于今年年底竣工、铁山港东岸码头去年10月实现开工、玉林民用机场加快推进。此外，玉铁高速公路建成通车，益湛、玉铁铁路投入营运，洛湛铁路玉林至梧州段电气化改造、绣江复航工程前期工作也在如火如荼地开展……
随着一个个重点交通项目在玉林开工竣工，一个通江达海立体化的交通网络正在玉林市逐渐建立，为玉林对外开放发展铺设了“龙骨”。
玉林市依托地处桂东南、毗邻粤港澳、面向东南亚、背靠大西南的独特区位优势，制定了“通江达海、东靠南下”的发展战略，实现与粤港澳经济圈、北部湾经济区的无缝对接。
经过多年的发展，除了立体化交通格局日趋完善，产业结构调整和产业布局也在迅速推进。在产业发展上，玉林市坚持增量、提质和转型并重，以龙潭产业园、玉柴工业园、健康产业园等8大产业园区为载体，深入实施千百亿元产业发展战略。
按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”发展思路，结合循环经济、链条发展、培育产业集群等新理念，玉林市大力发展机械制造、有色金属、医药食品、陶瓷、再生资源、新能源、新材料和电子信息等8大重点产业，全市工业发展完成了由“量”到“质”的突变，产业集群形成的整体效应、芯片效应、辐射效应等日益显现。
外向型临海产业集群的迅速壮大成为亮点。位于铁山港附近的龙潭产业园是玉林融入北部湾经济区的桥头堡，也集中了玉林主要的临海产业集群。
目前，龙潭产业园共有入园企业28家、总投资118.6亿元，其中世界500强企业2家——中国华电集团、中国中钢集团，中国500强企业1家——宁波银亿集团，初步形成了以再生资源加工利用产业为主导的循环经济和以有色金属冶炼深加工产业为主导的特色经济发展格局。
据统计，去年龙潭产业园实现工业总产值76.6亿元，比上年增长63.3%;工业增加值22.1亿元。
在西江经济带区域合作上，玉林全力推进《梧玉贵区域一体化发展规划》《南北钦防玉崇百区域一体化发展规划》实施，以桂东承接产业转移示范区为平台，“东靠”融入珠江-西江经济带建设，争取更多的国家扶持政策和建设资金。目前，玉林市有10个项目列入自治区西江经济带基础设施建设大会战，总投资677.37亿元。
玉林还充分发挥侨乡优势，用活用足经济区优惠政策，做大做强中小企业商机博览(中国·玉林)，培育壮大中医药博览会暨中药材交易会，加快建设海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区，积极推进桂东承接产业转移示范区建设，在拓展和深化多区域合作中抢占新一轮开放开发先机。目前，玉林已成功举办了11届玉博会、8届药博会、6届陶博会，获评为全国优秀会展城市。
3 改革创新成为发展强引擎
改革与开放不可分离，互相促进。开放推动改革，改革扩大开放。在开放思维和开放战略的推动下，玉林的各领域改革都在不断深化，全面激发了经济发展活力，成为全国发展改革试点城市。
作为广西“现代农业示范市”，玉林在农村改革领域一直承担着“探路者”角色。近年来，玉林主要以农村综合改革为突破口，重点推进农村土地制度改革，推进土地流转，释放土地生产力。目前528个村(社区)农村“六权”确权登记颁证有序开展，还成立了广西第一家市级农村产权交易中心。目前全市农村土地承包经营权流转率达53.4%，远高于全区、全国平均水平，市农村产权交易中心累计涉及流转面积17.1万亩，交易总额18.8亿元。土地流转的加速，推动玉林农业朝规模化、基地化、产业化发展。截至目前，玉林市建设规模达300亩以上的市级现代特色农业(核心)示范区有5个，建成50亩以上连片种植基地2000多个。去年11月，玉林获批成为广西惟一的第二批全国农村改革试验区，承担了国家交给的农村产权流转交易市场建设试点的试验任务。
玉林继续深化行政体制改革，大力推进简政放权。在改革中，玉林市取消行政审批事项86项，承接68项，调整20项，下放11项。审批流程再造总体压缩20%以上，固定资产投资项目审批由270多天减少到50多天。为更快推进项目落地，该市还在市政务服务中心专门设立了“固定资产投资项目联合审批综合窗口”，包括市发改委、住建委、国土局等12个行政审批部门的39项审批事项进驻该窗口，实现了投资项目审批的“一站式”服务。
作为第三批公立医院改革国家联系试点城市，玉林市全面推进医药卫生体制改革，包括改革城市公立医院管理体制，探索实施城市公立医院管办分开的形式，落实公立医院自主权，建立以公益性为导向的考核评价机制等。同时，玉林还在积极构建各类医疗机构协同发展的服务体系，优化城市公立医院规划布局，进一步鼓励和引导社会资本兴办医疗机构。全市县级公立医院改革也在稳步推进，容县、北流市6家县级公立医院全部实行药品零差价销售。
玉林是广西非公经济发展示范市，民营经济发达。因此，玉林大力推进商事制度改革，营造更加便捷化、法治化、信息化的营商环境，进一步培育壮大市场主体与支柱产业，全面激发市场主体活力。去年玉林市市场主体同比大幅增长，新发展内资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体8925户。全市市场主体达到18万户，新增市场主体同比增长69.3%。
此外，玉林还在国资国企、财税金融、文化、教育、价格、审计等领域积极推进深化改革，使改革创新成为经济社会发展的主要推动力之一。
4 玉林“十三五”开放发展“五大战略”
构建大交通。持续推进“修机场、建码头、接高铁”三件大事。建成玉林民用机场，布局建设容县、龙潭通用机场。建成黎湛铁路电气化改造项目，开工洛湛铁路玉林至梧州段电气化改造项目，实现与全区高铁路网互联互通。积极争取张家界经桂林、玉林至海口高铁列入国家铁路网中长期规划。争取贺州经梧州、玉林至北海城际铁路纳入自治区规划并开工建设。确保铁山港东岸码头投入运营，绣江复航开工建设。推进玉林至湛江、玉林至荔浦等高速公路建设，实现县县通高速公路。规划建设市域轨道交通，构建中心城区与各县(市、区)之间20分钟交通圈。
建设大城市。构建全域玉林规划体系。推进玉林主城区与北流城区同城化发展，加快新区开发建设，完善老城区功能配套，到2020年建成人口120万、面积150平方公里的区域性大城市。实施大县城战略和百镇扶持壮大工程，每个县(市、区)打造1-3个中心镇。提升人口城镇化水平，到2020年实现城镇新增人口90万，常住人口城镇化率达到55%。
培育大产业。抓住“中国制造2025”全面实施的契机，大力推进工业强市，打造工业产业升级版。实施“互联网+工业”行动，加大机械制造、健康食品、有色金属、电子信息、陶瓷等产业转型升级。支持玉柴二次创业，推进玉柴智能制造，打造千亿玉柴，建设成为“一带一路”现代化机械装备制造业生产基地和出口基地。实施战略性新兴产业倍增计划，重点发展先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术、生物制药、新能源汽车等新兴产业。
发展大商贸。培育壮大银丰国际中药港和中国-东盟(玉林)康美中药材(香料)交易中心、毅德国际商贸城、宏进农副产品批发市场、北流国际陶瓷贸易城、龙潭进口再生资源园区等五大专业市场。组建中国-东盟(玉林)中药材交易所，进一步打响“中国南方药都”品牌。加快玉林交通商贸物流园、空港物流园等项目建设，打造桂东快速物流分拨中心。大力发展电子商务，建成一批电子商务平台。
打造大田园。加快发展现代农业，做大田园经济。建设广西粮食主产区和优质稻高产示范区，确保粮食播种面积稳定在470万亩以上，粮食总产稳定在180万吨以上，打造中国南方农谷。推进100个现代特色农业示范区、100个合作社示范社、100个示范家庭农场建设，到2020年新增自治区级以上农业龙头企业3-5家、超10亿元农业企业2-3家、超亿元企业10家。深入推进“美丽玉林”乡村建设，加大清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设力度。
广西县域经济网