15位住桂委员联名提案 加大支持广西旅游扶贫力度

　　3月8日，习近平总书记参加广西代表团审议时强调，要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。如何立足实际、挖掘优势、突出特色，切实按照总书记的要求，把握着力点、找准切入点、抓住关键点，助推广西贫困地区早日脱贫致富奔小康？

　　在全国政协十二届三次会议上，住桂委员再次把目光聚焦“旅游扶贫”，陈际瓦等15位住桂委员联名提出提案，呼吁——

　　加大支持广西旅游扶贫力度　　

　　住桂全国政协委员吴爱红、郑军里、覃文静、林兴聚在一起，围绕如何抓好广西旅游扶贫工作展开热烈讨论。

　　广西目前还有530多万贫困人口，是贫困人口超过500万的6个省区之一，其中150万左右的贫困人口人均收入不足2000元，贫困人口多、贫困面广、贫困程度深的现状依然存在。

　　广西的贫困地区主要集中在大石山区、边境地区、革命老区、水库库区和少数民族聚居区，扶贫任务相对艰巨复杂。但是，这些地方山水神奇秀丽、生态环境优美、历史文化厚重、民俗古朴纯真，特别是岩溶地貌、民族风情、革命老区、长寿养生、边关风貌等独具特色，吸引力强，是典型的旅游资源富集区，更是原生态旅游的最佳理想之地。

　　在经济发展新常态下，怎样扬长避短，将资源优势转化为经济优势，弥补贫困地区工业化程度较低、农业基础薄弱、经济发展动力不足等“短板”？“旅游扶贫”无疑成为了推进新一轮扶贫攻坚、实现产业富民的重头戏。

　　建言献策 为旅游扶贫发声

　　“旅游扶贫”引起了住桂全国政协委员的高度关注。在2012年全国政协十一届五次会议上，住桂全国政协委员郑军里联合其他6名全国政协委员向大会提交了《关于大力支持广西在贫困地区发展旅游业，促进区域经济社会快速发展》的提案，被列为全国政协2012年度重点调研提案之一。

　　全国政协提案委员会牵头，组织部分委员、提案者以及国家旅游局、财政部、国土资源部等8个部委局的同志组成联合调研组，深入广西开展专题调研。广西政协也做了大量调研。在此推动下，当年11月，国家发改委、旅游局、扶贫办等七部委开始启动实施“乡村旅游富民工程”。

　　随后，广西将旅游扶贫列入产业扶贫规划，大力实施“乡村旅游富民工程”，做好旅游扶贫的“大文章”。2013年7月，自治区召开全区旅游发展大会，进一步明确了发展特色旅游扶贫的新思路，并作出了具体部署。

　　在各方的大力支持和共同推动下，广西积极推进旅游扶贫，大力发展乡村旅游、休闲农业、生态旅游、红色旅游，有效促进了农村富余劳动力的就地转移和增收致富。

　　据不完全统计，通过旅游扶贫，全区直接或间接促进超过100万以上的贫困人口有效增收，实现了脱贫或减贫目标。作为广西旅游扶贫工作主渠道的乡村旅游不断取得新进展。2014年广西乡村旅游接待游客6950多万人次，乡村旅游收入达到280亿元，分别占全区接待游客人数的24%和旅游总收入的11%。

　　旅游扶贫正用难以估量的喜人效果，生动诠释了“靠山吃山、靠水吃水”的真谛，实现了扶贫工作由“输血救助”到“自我造血”的转变，成为实现贫困地区群众脱贫致富、后发赶超的一个新路子。

　　持续发力 为旅游扶贫献计

　　随着旅游扶贫工作的深入推进，广西又面临一些突出问题。比如：还有一批适宜发展旅游的少数民族聚居县未列入国家“乡村旅游富民工程”实施范围;区域性旅游扶贫发展专项规划还不够完善;一批有生态优势的贫困地区景区景点深度开发不够，民族文化元素挖掘不足;大批“长寿之乡”的优势还没有得到充分利用，生态休闲健康养生养老产业发展还有待培育;基础设施薄弱、公共服务能力相对不足、资金缺口大、筹措能力弱等问题仍然存在，制约着广西旅游扶贫的加快发展。

　　在今年的全国政协十二届三次会议上，陈际瓦委员联合14名住桂委员提出了《关于加大支持广西旅游扶贫力度的提案》，希望国家从政策、规划、资金上给予更大的倾斜和扶持，助推广西旅游扶贫工作加快发展。

　　提案建议：一是将广西31个少数民族聚居县纳入国家“乡村旅游富民工程”的实施范围，并增加广西项目村数量，建立旅游扶贫试点村，给予试点村专项资金扶持;二是结合《左右江革命老区振兴规划》的批复实施，支持广西编制和实施旅游扶贫发展专项规划，在政策上给予倾斜，在项目上给予支持，在资金上给予扶持;三是支持在河池市、三江侗族自治县设立国家旅游扶贫试验区，将其建设成全国长寿养生旅游、红色旅游、民族风情旅游与其他旅游融合发展的示范区域;四是支持发展生态休闲健康养生养老产业，建设一批起点高、功能完善、设施先进、医养结合、服务高端的国际化度假养老中心和健康养老基地，推进健康养生养老产业与旅游业融合发展、协同发展;五是构建支持广西发展旅游扶贫的多渠道投融资体系，整合各方资源，统筹安排国家财政专项扶贫资金，加大对广西旅游扶贫项目建设资金的支持力度。

　　携手同心 打赢扶贫攻坚“硬战”

　　“习总书记到广西代表团审议时对做好广西扶贫工作提出了具体要求，给我们很大鼓舞。”郑军里委员表示，今后将继续关注旅游扶贫，做好相关调研，积极建言献策，为推动广西旅游扶贫工作作出贡献。

　　林兴委员说，作为政协委员，将积极呼吁国家加大力度，在政策、资金上给予更多支持，促进广西旅游扶贫工作，帮助贫困地区群众早日脱贫致富，与全国同步进入小康社会。

　　“旅游业本身就是一个扶贫产业，我们要瞄准旅游来推进扶贫。”吴爱红委员说，要把广西有价值的景观、景点、景区挖掘打造好，让老百姓享受“旅游富民”带来的红利。

　　覃文静委员提出，要用好用足国家给予广西的优惠政策，积极推动旅游扶贫项目的落地，以项目的示范效应带动贫困地区农业、生态、服务、民族工艺等产业，推动旅游扶贫取得长足发展。