(七)改革完善互联网管理领导体制。按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,整合相关机构职能,切实解决多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高的问题。建立依法规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系,确保网络正确运用和安全。
六、深化行政体制改革
切实转变政府职能,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府,提高科学管理水平。
(一)进一步深化行政审批制度改革。大幅度减少行政审批事项,优化审批流程,推进政务服务中心建设,健全区市县乡四级联动的政务服务体系,并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理,创新审批制度和审批方式,推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法,不断提高行政审批服务水平。加强行政审批领域防治腐败工作,健全监督机制,实行审批项目、条件和程序向社会公开,推行“阳光审批”。探索建立广西行政审批制度改革示范区。加快推进事业单位分类改革。
(二)改革完善市、县、乡镇管理体制。科学合理划分各级政府的责任和权限,推进扩权强县改革,将更多权限下放给县级政府,推进综合配套改革。探索自治区直管县改革。积极推进扩权强镇改革,提高乡镇发展能力。制定完善实施扩权事项的监管办法,提高县、镇履职能力和效率。
(三)加快建立适应主体功能区制度的考核评价体系。实施主体功能区制度,按照主体功能区定位推动发展。完善发展成果考核评价体系,重点开发区域实行工业化城镇化水平优先的绩效考评,农产品主产区实行农业发展优先的绩效考评,重点生态功能区实行生态保护优先的绩效考评。生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县主要考核城乡居民收入、脱贫人口、农林业发展、环境保护、基础设施建设、公共服务、社会事业等指标。
七、统筹推进各领域改革
全面深化改革涉及到各领域各方面,必须统筹谋划,协同推进。
深化文化体制改革,完善文化管理和国有文化资产管理体制,构建现代文化市场体系和现代公共文化服务体系,创新对外文化交流机制,推动文化大发展大繁荣,增强文化软实力,建设民族文化强区。
深化科技体制改革,实施创新驱动发展战略,加快构建以市场为导向、企业为主体、产学研协同的科技创新体系,建设创新型广西。
深化教育体制改革,着力创新人才培养机制、考试招生制度、教育管理体制、教育投入机制,提高教育质量,促进教育公平,办好人民满意的教育。
深化收入分配制度改革,实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,完善工资决定和正常增长机制、艰苦边远地区津贴增长机制、再分配调节机制、企业工资集体协商制度,落实城乡居民收入倍增计划,规范收入分配秩序。
深化社会保障体制改革,着力构建全面覆盖城乡居民的社会保障体系,健全社会保障管理体制和经办服务体系,建立更加公平可持续的社会保障制度,不断提高保障水平。
深化医药卫生体制改革,统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构,加强公共卫生服务资源整合,逐步调整完善生育政策。
深化食品药品安全监管体制改革,完善统一权威的食品药品安全监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。
加快生态文明制度建设,坚持“生态立区、绿色发展”理念,建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制,完善环境治理和生态修复制度,建立“美丽广西·清洁乡村”活动长效机制,建设全国生态文明示范区。
大力支持国防和军队改革,推动军民融合深度发展,提高国防动员和民兵预备役建设的质量效益。确保边海防安全稳定。
以上各领域改革,由自治区有关部门根据中央精神并结合我区实际,研究制定具体实施方案。
八、加强和改善党对全面深化改革的领导
全面深化改革,关键在加强和改善党的领导。各级党委必须努力提高领导水平和执政能力,在全面深化改革中发挥领导核心作用,确保改革顺利进行。
(一)深化党的建设制度改革,为全面深化改革提供坚强政治保证。加强民主集中制建设,切实提高科学执政、民主执政、依法执政水平。规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内部机构权力和职能,明确职责定位和工作任务。加强各级领导班子建设,完善干部教育培训和实践锻炼制度,不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。深化干部人事制度改革,建立聚集人才体制机制。创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,引导广大党员积极投身改革事业。
(二)建立健全深化改革领导体制和工作机制,保证改革任务落实。成立自治区全面深化改革领导小组,负责全区深化改革工作的组织领导、统筹协调、督促落实,及时研究解决深化改革过程中的重大问题。各级党委要切实负起领导责任,以重大问题为导向,全力抓好改革各项工作。在自治区全面深化改革领导小组统一组织领导下,建立重大改革事项领导牵头协调、部门责任落实机制。
(三)强化权力运行制约和监督体系,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,推行各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,形成科学有效的权力制约和协调机制。加强反腐败体制机制创新和制度保障,全面落实党风廉政建设责任制,各级党委负主体责任,各级纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化和制度化。全面落实自治区纪委向自治区一级党委和政府部门派驻纪检机构。改进自治区党委巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
(四)坚持人民主体地位,强化改革合力。尊重群众首创精神,建立“民本导向、民意引领、民智参与、民生共享”的改革新机制,最大限度发挥人民群众支持和参与改革的积极性、主动性、创造性。建立改革智库,鼓励专家学者、人民团体建言献策。各级各部门要牢固树立大局意识,齐心协力推进改革。加强新形势下舆论宣传,营造深化改革的良好氛围,不断积聚全面深化改革的共识与合力。