中共崇左市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

  ——社会文明程度取得较大提升。爱国敬业、团结友善的社会风尚更加浓厚,各族人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质、法治素养明显提高。

  ——生态环境质量保持优良水平。能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量进一步减少。

  ——开放合作新高地建设取得较大成效。面向东盟及周边地区互联互通大通道建设取得较大进展。在广西“新的战略支点”中的支撑能力提升。崇左中心城市建设取得重大突破,成为面向东盟开放合作的重要门户前沿城市。

  ——体制机制创新取得新的突破。全市治理体系和治理能力现代化取得重大进展。重要领域和关键环节改革取得决定性成果。法治政府建设取得新成效,司法公信力取得新提升。人权得到切实保障,产权得到有效保护。各级党组织制度化建设取得新成果。

  三、发展五大支柱产业,打好十大重点战役

  (11)发展五大支柱产业。“十三五”时期,坚持以经济建设为中心不动摇,大力推动支柱产业做大做强做优。根据崇左的区位优势、资源优势和产业基础,面向市场需求,发展“糖”、“矿”、“贸”、“红”、“绿”五大支柱产业。

  糖,就是蔗糖产业。进一步巩固该产业在全市经济发展中的地位,充分发挥其对蔗区经济发展的引导和推动作用;强化蔗糖作为支柱产业的连锁效应,促进与糖业相关产业的发展。加快形成蔗糖产业集群。

  矿,就是矿业产业。完善矿业产业发展规划,着力实现锰矿等矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化。提高矿产资源利用效率和矿业科学发展水平,进一步把该产业做大做强做优。

  贸,就是贸易经济。包括内贸和外贸。大力发展商务、供销、物流、电商,着力增强边贸产业的协同效应,促进边境地区基础设施建设、边贸加工业和有关服务业的发展。

  红,就是红木产业。顺应市场需求,利用区位优势,壮大产业基础,进一步把该产业做大做优,推动红木产业转型升级和可持续健康发展。进一步发展红木文化产业,努力提升珍贵红木树种种植基地建设水平。

  绿,就是绿色生态,文化旅游产业。(12)十大重点战役:

  ——基础设施战役。重大基础设施建设对于经济社会发展具有坚强有力的支撑作用。抓住重点领域和关键环节,建设好重大公共设施和基础工程。加快推进高速公路、高速铁路和左江国际航道建设。推动有条件的通用机场项目纳入全区首批30个通用机场建设“盘子”。加大城市配套基础设施建设,提升城市的承载功能。围绕建设面向东盟市场的现代化国际物流枢纽的目标,加快完善信息与物流体系。加快口岸基础设施建设步伐,加强水利基础设施建设,推进能源基础设施建设,不断增强基础设施支撑经济社会发展的能力。

  ——产业园区战役。加快南崇经济带和南崇凭对外开放经济带建设,以产业园区建设为平台,以产业项目建设为抓手,进一步完善园区发展规划,明确园区产业定位。积极破解园区土地瓶颈制约,提高土地利用效率,做好土地挖潜置换。加强基础设施建设,适度超前开发建设园区,优化项目投资环境。鼓励多元开发建设园区,完善园区运作机制。建立健全管理机构,搞好服务平台建设。完善相关配套政策,创造良好发展环境。着力推进中国—东盟南宁空港扶绥经济区、广西中国—东盟青年产业园、崇左市城市工业区、中泰崇左产业园、崇左东盟国际商贸中心、凭祥边境经济合作区、广西凭祥综合保税区建设。每个县要建设一个重点产业园区。

  ——脱贫攻坚战役。按照自治区脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”要求,集中力量,重点推进崇左脱贫攻坚“十大行动”。因人因地、因贫困原因、因贫困类型实施精准扶贫脱贫,创新脱贫攻坚工作机制,集中力量解决贫困突出问题。大力开展特色产业富民行动,增强贫困地区造血功能。扎实做好移民搬迁工作,到2019年完成异地扶贫移民搬迁5万人。奋战四年,提前一年实现脱贫目标任务。

  ——老区振兴战役。以《左右江革命老区振兴规划(2015—2025年)》落地实施为契机,大力推进基础设施、产业、生态、公共服务、旅游、民生等方面的开发建设。着力加强基础设施建设和发展特色产业,打造产业集聚、经济繁荣的活力老区;着力加强生态文明建设,创新生态建设、资源节约和环境保护体制机制,打造天蓝山青水净的美丽老区;着力加强保障和改善民生,提升基本公共服务水平,打造人民安居乐业的幸福老区;着力促进城乡统筹与区域协调发展,弘扬老区革命精神与民族文化,打造全国旅游文化示范的文化老区。

  ——甘蔗“双高”战役。强化财政支持、政策鼓励等措施,推进糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化,降低糖料蔗生产成本,不断提高单产、糖分和生产效益,进一步提高我市糖业竞争力,促进糖业可持续发展。加大“推坡、填沟、造平地”力度,搞好土地流转、土地整治、水利建设、全程机械化、良种良法等工作。落实甘蔗“双高”基地实施主体、责任主体和建设模式。做好资金筹措及财政补助。争取中央、自治区支持,通过规范财政投入以及落实实施主体投入,确保基地建设资金。加强甘蔗“双高”基地建设的组织实施工作。力争到2019年,完成200万亩的“双高”基地建设任务。

  ——矿业开发战役。合理开发利用矿产资源,建设绿色矿山,发展绿色矿业。鼓励矿山企业采用先进的采选、冶炼及深加工技术,大力推广资源利用率高、污染产生量少的清洁生产技术和设备,实现绿色开采、绿色发展。鼓励矿山企业加强矿山环境治理,美化亮化矿区环境,提高矿产资源综合利用效率,最大限度地减少废渣、废水、废气排放。着力构建生态锰业体系,推进锰产品精深加工,大力推动锰电结合发展;搞好稀土、铝土矿、铜矿、铁矿、膨润土等资源开发利用。加强资源开发、冶炼加工和材料研发。着力培育发展高附加值的资源型矿产业集群。

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