中共崇左市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　中共崇左市委员会

　　关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 

　　(2015年12月11日中国共产党崇左市第三届委员会第六次全体会议通过)

　　中共崇左市第三届委员会第六次全体会议，深入学习党的十八届五中全会精神和中共广西壮族自治区第十届六次全会精神，认真分析新常态下我市经济社会发展阶段性特征和面临的形势，认真研究今后五年我市发展目标任务，认为与全国、全区如期全面建成小康社会既有较好条件也面临重大挑战。全会研究了“十三五”时期我市发展的若干重大问题，就制定国民经济和社会发展第十三个五年规划提出如下建议。

　　一、树立五大发展理念，落实“四大战略”和“三大攻坚战”精神

　　党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，我们必须树立和贯彻。必须贯彻落实好自治区党委十届六次全会作出的深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略和全面推进基础设施建设、产业转型升级、脱贫三大攻坚战的精神。把握好“十三五”时期我市发展的历史方位，谋划和推动全市经济社会持续健康发展。

　　(1)新兴城市、前沿城市。“十三五”时期我市发展的历史方位是面向东盟开放合作的新兴城市，是“一带一路”有机衔接重要门户的前沿城市。建市以来，在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委、政府的正确领导下，历届市委团结带领全市各族人民，艰苦奋斗、开拓创新，不断取得建设发展的新胜利。从建市之初的“一年起步、二年打基础、三年显成效、六年建新城”，到建设“一区两园三基地”，促进和推动了全市经济社会发展。城乡面貌不断改善，人民生活水平不断提高。特别是过去五年，面对相当繁重的改革发展稳定任

　　务，市委根据中央和自治区党委、政府的决策部署，以“打造特色产业强市、沿边开放高地、生态宜居家园、边关旅游胜地、和谐富裕崇左”和“加力开放合作、加快南崇经济带建设，奋力把崇左建设成为面向东盟开放合作的新高地、成为提升广西沿边开放水平的桥头堡”为抓手，妥善应对糖价、锰价市场低迷等重大风险挑战，坚持“稳中有进、稳中提质、稳中向好”总基调，狠抓以改促增、以农促增、以多促增、以城促增、以贸促增、以美促增、以扶促增、以服促增、以教促增、以老促增等“十个促增”，积极推进美丽崇左建设。全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设成果丰硕。小康社会建设取得显著成效。这有力地促使我市从全面建成小康社会的关键期转入了与全国全区同步全面建成小康社会的决胜期。今年3月8日，习近平总书记在参加全国人大会议广西代表团审议时，明确要求广西要加快构建“国际通道、战略支点、重要门户”，自治区党委彭清华书记在十届六次全会上指出“要奋力实施‘三大定位’，全面建成小康社会”。我市处在南宁至东盟的陆路大通道上，所以是“一带一路”重要门户的前沿城市。

　　(2)树立五大发展理念。“十三五”时期，是我市与全国全区同步全面建成小康社会的决胜期。我们要深刻理解和领会创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是顺应时代潮流、厚植发展优势的战略抉择，是我们党关于科学发展理论的重大升华。我们要深刻理解五大发展理念的科学内涵，牢固树立和贯彻落实好五大发展理念，以五大发展理念谋划和引领我市“十三五”发展，科学制定贯彻中央精神、

　　体现自治区党委要求、符合我市实际、顺应人民期待的发展蓝图。

　　(3)落实创新驱动战略。创新驱动战略是自治区党委十届六次全会提出的“四大战略”之首。切实把创新摆在全市经济社会发展的核心位置，把创新贯穿到全市工作之中，积极推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。建设复合型、创新型人才和企业家队伍，加快推进教育现代化，努力提高全民科学素质，促进大众创业、万众创新。破除制约创新发展的体制机制顽疾，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。建设创新型城市。

　　(4)落实开放带动战略。根据自治区党委十届六次全会作出的重大决策，把开放带动战略落实好，坚持把对外开放合作摆在崇左发展的重要位置上。进一步发挥和拓展我市沿边近海连首府的独特区位优势，抓住国家开放战略新机遇，主动融入国家“一带一路”建设，更好地运用国际国内两个市场两种资源，打造开放合作新平台，建造产能合作新窗口，健全开放合作新机制，打造开放合作新高地。进一步提高开放型经济水平。

　　(5)落实双核驱动战略。抓住广西倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，使之成为支撑引领全区加快发展的战略引擎的重大机遇，用好用足用活国家给予的优惠政策，加快振兴左江革命老区。加强重大基础设施建设，加快中心城市建设。坚持两个文明一起抓、两个成果一起要。促进经济社会协调发展。

　　(6)落实绿色发展战略。坚持绿色强

　　市、生态惠民，深入推进生态文明建设，大力发展生态经济，推动绿色低碳循环发展，把生态优势转化为发展优势，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，建设美丽崇左，努力走出一条具有崇左特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色崛起之路。

　　(7)落实“三大攻坚战”。自治区党委提出的全面推进基础设施建设攻坚战、产业转型升级攻坚战和脱贫攻坚战，对未来五年重点工作进行安排部署。我们要围绕国际通道、开放合作、产业发展、新型城镇化、生态环保、社会民生等领域，加快建设完善交通、能源、水利、信息、公共服务等基础设施。以技术改造、两化融合、绿色发展、制造业服务化推动产业转型升级，做大做强支柱产业，改造提升传统产业。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，强化扶贫开发措施，坚决打赢脱贫攻坚战，确保现行标准下贫困县、贫困村全部脱贫摘帽，农村贫困人口全部脱贫。