广西106个县开展土地确权工作 农民吃下"定心丸"

    南宁8月30日讯(见习记者 蒋尧)8月29日,第二批全区农村改革与现代农业发展中央媒体和广西重点媒体采访团圆满完成对广西龙州、田东、玉林、象州等市县的采访。采访团就广西在农村改革中土地确权、流转、农村金融改革等工作进行为期5天的实地采访。记者从农业厅了解到,广西已有106个县开展土地确权工作。

    据广西农业厅相关负责人介绍,目前广西共有106个县,155个乡(镇)(其中自治区级试点乡镇125个,市、县级试点乡镇30个),1351个村的确权工作已经启动,涉及102万户农户,涉及耕地面积共402万亩。在土地确权流转过程中,航拍图纸是非常重要的一环,有了明确的空间地理位置的确认,农民才算吃下了“定心丸”。记者从农业厅了解到,无人机的航拍工作由农业、国土等部门负责,全区总投入将达到6.8个亿。广西的土地流转“遍地开花”,各地根据本地实情实行了具有地方特色的改革。

    龙州县:土地确权流转始于农民的土地互换

广西106个县开展土地确权工作 农民吃下"定心丸"

龙州县上龙乡甘蔗种植基地。  蒋尧 摄

    广西土地确权流转开始于农民之间的土地互换,1996年,龙州县上龙乡上龙村弄农屯5户农户率先进行土地互换,在不改变农户原有土地承包总面积的基础上,就近互换土地,“小块并大块”。这种看似不起眼的农民自发举动却一下子破解了上世纪80年代初“分田到户”以后制约农业发展的耕地“细碎化”问题。上龙乡上龙村村支部副书记黄忠伟是当时进行土地互换的5户农户之一,现在承包了20亩田地。他告诉记者,土地互换以前家里有4亩土地,被分成了18块,由于地块的面积太小,没办法实行机耕,种不了高产经济作物。土地互换以后,他可以进行深耕,可以往田地里拉电拉水。据介绍,97年种植香蕉亩产产值就有6000多元, 2013年村里人均收入达到13000元。

    记者在上龙村看到,种植基地里面已经很难再看到田埂,目前整个香蕉种植基地都实行了滴灌技术,道路进行了统一的规划和硬化,基本实现了机械化和技术化的种植。

    象州县:搁置争议  明确共有人

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象州县土地流转后的有机水稻种植基地。  蒋尧 摄

    象州县是广西农村土地承包经营权登记两个整县推进的试点县之一。2012年,象州在中平镇谢官村民委下辖的凤阳和下廷岭两个自然村开展农村土地承包经营权登记试点工作。2013年,象州在百丈乡开展农村土地承包经营权登记整乡推进试点工作。

    记者在百丈乡土地流转中心看到,百丈乡全乡的土地已经完成航拍、实地勘测和入户调查工作,并且设置了三个服务窗口为全乡的土地确权流转服务。象州县委常委、副县长梁朝介绍说,象州在土地确权流转过程中实行分类登记、搁置争议、群众做主、引导流转的原则,对于存在争议的土地,暂时搁置,过后调解,确保整体工作的推进。记者在土地公示栏里面看到,象州在明确土地所有人的情况下,还进一步明确了土地共有人的情况,这在广西是首创。相关负责人介绍,土地共有人的明确也就基本上明确了土地的继承人,也就进一步解决了土地以后的存在纠纷。

玉林市:农村土地改革“六权推进”

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玉林市湘汉村农村产权制度改革办公室。  蒋尧 摄

    玉林是广西农村人口转移和农村土地承包经营权流转比例最高的市。玉林市的农村土地流转面积达到115万亩,占全市承包地面积的43.4%,流转面积高于全国平均水平26%。2013年玉林市开始对全市农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权、林权、小型水利工程产权等农村“六权”进行确权登记试点,并与2014年2月8日,挂牌成立广西第一家市级农村产权交易中心—玉林市农村产权交易中心,开创全区之先河。玉林市玉东新区湘汉村是广西首个整村推进农村“六权”改革的村,也是广西首批颁发“小型水利工程产权证”的村。

    湘汉村党支部书记陈品介绍说,湘汉村的“六权”确权工作于2013年10月开始,2014年1月份结束。湘汉村拥有耕地1560亩,林地1112亩,土地4416块,需要一块一块的去量,工作量很大。记者在现场看到,湘汉村所有的土地都实现了编号和确权,并且有航拍图和土地编号、土地用途、土地边界、土地面积等具体信息。除土地确权以外,湘汉村还对其它五权也进行了确权颁证,确权后的农村产权“不动产”可以拿到产权交易中心去进行资本产权交易,土地确权让农民吃了一颗“定心丸”。

    田东县:率先在农村进行“金融开荒”

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田东县四平村自动取款机。  蒋尧 摄

    田东是全国首个“信用县”,全国首个基础金融服务覆盖全部村屯的县,首个实现转账支付电话“村村通”的县。在此基础上田东在广西率先成立农村产权交易所,累计交易额2.6996亿元。

    记者采访团于8月26日来到田东县农村产权交易中心,这所成立于2012年12月18日的交易所是广西首家农村产权交易机构,也是广西县级首家农村产权交易平台。田东县农村产权交易中心主任蓝新天向记者介绍,田东县农村产权交易中心成立以来,累计流转土地31000亩,解决了农民资产交易困难、农民贷款困难、农民资产评估难等问题,有四家评估公司为农民服务,农民可以选取其中任意一家来进行资产评估,今年准备将集体建设用地和宅基地纳入交易范围。记者在田东县平马镇四平村看到,村一级的三农工作服务室已经建成,银行自动取款机也进入村里为农民提供金融服务。

    据悉,田东县给予农民无抵押信用贷款,最高可以贷款5万元。在农村这片“金融荒地”上田东县进行着大胆的开荒,让农民开始享受到和城镇居民同等的金融服务,为农民增收致富创造有利的条件。