南宁市经适房今后或禁止上市交易

《南宁市经济适用住房管理办法(草案)》专家论证会召开

  2月21日下午,市法制办组织召开《南宁市经济适用住房管理办法(草案)》(以下简称《办法》)专家论证会。

  《办法》提高了经适房的申请条件,同时对经适房的上市交易作出规定,即从《办法》施行之日起,签订购房合同的经适房不得上市交易,由政府按照相关标准予以回购。同时,通过限制套型面积、增加套数,更多地保障住房困难家庭。

  对于经适房禁止上市交易的规定,与会专家一致赞同,并就《办法》中其他看点各抒己见。

  看点一

  经适房不得上市交易

  根据之前的相关规定,4个不同时段购买的经适房,在取得房屋所有权证后,按照不同的年限限制,向政府补缴差价后即可上市交易。

  为发挥保障性住房解决低收入家庭住房困难的作用,《办法》规定,经适房不得上市交易,只能由政府回购,继续面对低收入住房困难家庭进行再分配,同时,每年分配后的结余也将继续纳入下一年度的分配。为此,今后在制定每年的经适房用地计划时不但要考虑新建的情况,还要考虑上述回购及结余量,避免用地浪费及重复投资。

  【专家说法】

  专家黄坚认为,这更有利于杜绝盈利空间,把经适房真正分配给有需要的人。廖原也认为,如今城市土地资源越来越稀缺,应该发挥经适房真正的保障意义。

  看点二

  打破“农业户口”的申请关卡

  2012年,我市推行户籍制度改革,取消农业户口和非农业户口,实行居民户口登记。因此,《办法》在准入机制方面,将原办法中“具有本市城镇常住非农业户口”的规定修改为“取得本市城区范围内居民户口三年以上”。也就是说,即使是吴圩镇、南晓镇等村村民,只要符合条件均可申请购买经适房。

  为尽量避免不符合条件的家庭钻政策的漏洞,确保住房困难的低收入家庭能购买并住上经适房,《办法》规定,曾经购买了经适房或限价普通商品住房、政策性住房的;拥有商铺、仓储、办公用房等经营性用房的;已申请廉租住房、公共租赁住房等其他住房保障且正在受理、审核过程中或者轮候期内,尚未办理放弃申请手续的;正在享受廉租住房、公共租赁住房等其他住房保障未承诺在购房时自愿退出保障的;在本市城区范围内转自有住房或商铺、仓储、办公用房等经营性用房未满三年的,有其情形之一便不能申请购买经适房。

  此外,《办法》明确,家庭财产之和低于市统计部门公布的上年度居民人均可支配收入的6倍,方可申请经适房。

  【专家说法】

  对于“家庭财产之和低于上年度居民人均可支配收入的6倍”这一规定,与会专家觉不妥,因为南宁市2013年的城市居民人均可支配收入为24817元,而6倍148902元这个数字很容易达到。

  “全家好不容易攒够钱了,你又说超了不够资格,这不是不公平么?”专家余睿表示。

  看点三

  申购需提供收入等多项证明

  《办法》规定,符合规定条件的申请人购买经济适用住房,应当向户口所在地或实际居住地街道办事处、乡镇人民政府提出购房申请,并提供下列材料:户口本和家庭成员身份证明;民政部门出具的申请人家庭成员婚姻状况证明;申请人家庭成员住房状况说明;申请人有工作单位的,由所在单位出具收入证明,户口所在地或实际居住地居民委员会(村民委员会)出具财产情况证明;申请人无工作的,由户口所在地或实际居住地居民委员会(村民委员会)出具的申请当月前一年内家庭收入和财产情况证明;申请人家庭财产证明,主要包括金融部门出具的存款、有价证券证明,公安部门出具的车辆登记证明等;已享受廉租住房、公共租赁住房保障的,需提交购房时自愿退出廉租住房、公共租赁住房保障的书面承诺;其他需要提交的材料。

  【专家说法】

  在提供财产及收入证明的规定上,有专家认为,资产证明诚信度低、效果差,而且想要拿到金融机构出具的存款证明、有价证券证明等很困难,应该通过政府信息大联网的方式取得,如民政、公安、金融等相关部门、机构网络互通,信息共享。如此,只要接通网络,申购人的“家底”一览无余。

  看点四

  购买经适房实行轮候制度

  《办法》规定,购买经适房实行轮候制度。准购家庭按照取得经适房准购资格顺序实行轮候,购买家庭人口、收入、财产、住房等情况发生变化的,应当向市住房保障部门申请变化情况。

  市住房局相关负责人表示,如此规定主要是因为经适房的建设周期长,一般为两年,而购买人则需要在经适房建好前就获取准购资格。在这两三年期间,家庭经济收入及财产情况很可能发生变化。

  【专家说法】

  对此规定,有专家提出,“难道5000元变6000元这样的变动也要及时报告么?”专家建议,应在申请变化的情形上再做细分,如是否可以规定在轮候期内每年核查一次。

  看点五

  退出按交付之日起每年扣减1%

  《办法》规定,经适房的退出实行回购制度。由购房人向市住房保障部门提出退出申请,获准后由市住房保障部门予以回购,回购价格按照经适房原购买价格从房屋交付之日起每年扣减1%计算。

  据了解,目前南宁市经适房的均价约为3000元/㎡,按照60㎡的建筑面积,市民一次性购买需要18万元,如果住满5年退出,那就需要扣减9000元。

  【专家说法】

  与会专家认为,扣减1%的规定还需要再研究。

  黄坚认为,住房具有价格波动的情形,从通货膨胀的角度来看,也许当年买房的18万元相当于目前的80万元,如果按1%计算,购房者的利益肯定得不到保障,因此要建立相应的价格评估机制。廖原认为,经适房禁止上市交易,其实是形成了大租赁的体系,以目前的情况计算,购房者每个月的住房成本不高,但今后经适房的价格肯定会水涨船高,因此在扣减率的规定上还需长远考虑。