三月的北京,细雪初霁,绿意盈盈,萌动着严冬后的春意。经历了国际金融危机冲击的中国,正孕育着一场新的深刻变革。
两会上,加快转变经济发展方式成为广西代表和委员热议的主题。“加快经济发展方式转变,广西怎么办?”这个时代的命题、发展的课题、现实的难题,以前所未有的严峻与迫切,考验着广西,期待着破解。
“国际金融危机是坏事,但同时也是一件好事”
这是一个耳熟能详的对比:中国是纺织品出口大国,然而,中国出口8亿件衬衫,获取的利润才能购买一架A380客机。
同样的故事也发生在广西。全国人大代表、百色市委书记刘正东作了一个类似的对比:“百色是矿产富集地区。但我们卖100吨的矿产,可能还比不上别人卖一辆高级轿车。”
百色是全国著名的以铝为主的资源富集区,同时又是全国著名的集老少边山穷于一体的欠发达地区。长期以来,百色的农民人均纯收入水平远远低于全区、全国的平均水平。
问题出在经济发展方式上。
刘正东总结说:“我们过去的开发方式存在产业链短、主要卖初级产品,配套产业脱离、能耗高、成本高、排放高的问题,直接影响工业新市建设和民生的改善。”
同样的问题也存在于全广西。自治区党委指出:当前广西的经济发展方式还比较粗放,节能减排任务十分艰巨,经济社会发展面临的资源瓶颈制约越来越突出,生态环境建设与保护面临的压力越来越大。
“国际金融危机是坏事,但同时也是一件好事。”全国人大代表、自治区财政厅厅长苏道俨说。
他表示,危机当前,把广西经济发展方式的沉疴逼了出来,客观上为我区加快经济发展方式转变提供了难得机遇。国际金融危机对我国包括广西经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已刻不容缓。
“转变经济发展方式是当前一件非常紧迫的任务。”全国人大代表、自治区发改委主任章远新说,“广西作为后发展地区,更要重视加快经济发展方式转变,以避免别人走过的弯路。”
代表委员们普遍认为:我们必须抓住机遇,见事早、行动快、积极应对,为我区加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展增添推动力。
经济转型箭已出弦 社会转型路在脚下
全国人大代表、广西柳工集团有限公司董事长王晓华讲了3个小故事——
2000年,江苏江阴市的一家压路机厂经营困难,被收购后,在母公司的支持下,大力革新管理方式、提升技术水平、注入发展资金。到10年后的2009年,产品市场占有率已经排到全国同行业第二名。
2008年,安徽蚌埠市一家汽车起重机厂被同一家公司收购,仅仅两年后,产品同样进入国内市场占有率前两名。
2009年,国内同行业市场萎缩12%,但这两家工厂的母公司旗下各类产品销售额全面飘红,销量大幅增长,主营产品市场占有率从2008年的18%上升为23%。
这家创造了奇迹的公司,就是“柳工”。
“柳工对创新的追求无止境。”王晓华说,“温总理在报告里说的,加大技术改造力度、优势企业大力兼并重组盘活资产、全面提升产品质量、塑造企业品牌等,在柳工的发展史中都得到了很好的验证,这也是我们不断发展的经验。”
“柳工的快速发展仅仅是柳州在开展‘经济升级、城市转型’行动中尝到的一个小甜头”。全国人大代表、柳州市委书记陈刚说。
“经济升级”,就是瞄准先进的产业结构,构建现代经济体系,推进“柳州制造”向“柳州创造”转变,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
“城市转型”,就是实现由传统工业城市向现代工业城市转型,由传统生产型城市向现代宜居城市转型,把柳州建设成为一个文化、社会、生态、人民生活相协调的和谐城市。
“这是柳州经济发展方式的转变,是经济领域一场深刻的变革。”陈刚说。
先行一步的柳州,在2009年荣获了一项项殊荣:“中国最具创新力城市”、“中国经济科学发展十佳城市”、“中国人居环境范例奖”……
百色同样瞄上了生态循环经济的新型工业化的道路。
国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确指出:百色要重点打造全国重要的铝工业基地,开展铝产业循环经济试点。
“生态可持续发展铝产业示范基地”是什么?
刘正东举例说明:平果铝一头把开采矿山后的土地进行平整后无偿交还农民,一头把铝水直接卖给附近工业园区的企业做精深加工,每吨铝产品节省了400-1400元的生产成本;几大主体企业不仅自身形成了比较完整的循环经济产业链,而且相互之间也形成了直接的上下游供求链条……
与此同时,百色铝产品检验检测中心、百色铝产品研发中心相继建立,一批节能型、低碳型的新技术、新产品正在形成和推广……
“发展方式的转变,为铝工业焕发了新的生机活力。”刘正东高兴地说。
攻坚战需要体制保障
转变经济发展方式是一场攻坚战。
经济发展方式转变的提出,在中国已历经数年,却“转”而不“变”、“加”而不“快”。
黄日波委员表示,要改变这种局面,就首先要攻克转型升级过程中的种种体制障碍。转变经济发展方式是一场持久战,要用体制创新为转型升级“保驾护航”。
部分代表委员认为,在目前体制下,要在对部门、地方官员政绩的考核上,要把质量和效益而非单纯数据作为衡量和考核的标准,淡化、改变“唯GDP论”。同时,要加快建设服务型政府,政府要切实退出竞争性市场领域而专注于公共服务,避免重复而无效的“政绩型投资”,只有如此才能真正提高经济增长的质量和效益。
章远新说:“在工作的指导思想上,要把速度、效益、结构和质量统一起来,不要单纯地追求速度,而是把注意力放在经济增长的质量和效益,放在保护环境、加强生态建设这些基础上,实现又好又快地发展。”