桂林市脱贫攻坚战取得关键进展 7.5万贫困人口实现脱贫出列

　　八十六个贫困村、七点五万贫困人口实现脱贫出列，灌阳县预脱贫摘帽

　　桂林市脱贫攻坚战取得关键进展

　　刚刚过去的2019年，是决胜脱贫攻坚的冲刺之年。桂林市以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改推动工作，紧紧围绕“核心是精准、关键在落实、确保可持续”总体要求，进一步聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，着力解决影响实现“两不愁三保障”的突出问题，持续打好“五场硬仗”，扎实开展“五大专项行动”。全市又有86个贫困村、7.5万贫困人口实现脱贫出列，灌阳县预脱贫摘帽。

　　至此，桂林市从“十三五”初期的3个贫困县、499个贫困村、28.4万贫困人口，减少到1.6万贫困人口、51个贫困村，脱贫攻坚战取得关键进展，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

　　扎实抓好脱贫攻坚问题整改落实

　　中央第二巡视组向自治区党委反馈脱贫攻坚专项巡视情况后，桂林市委高度重视，第一时间召开常委会传达学习有关精神，把中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作作为全市脱贫攻坚工作的重中之重突出出来，与国家脱贫攻坚成效考核、自治区对市县开展的扶贫成效考核发现问题的整改工作结合起来，与解决群众反映强烈、社会影响恶劣及其他方面的问题结合起来，一体整改、统筹推进，专题研究、统筹谋划，全面部署落实巡视整改工作。

　　针对中央巡视反馈问题，桂林市认领了4大类21个具体问题，制定了99条整改措施；针对中央脱贫攻坚专项巡视通报突出问题和共性问题举一反三自查，对照认领了4大类19个具体问题，制定了79条整改措施；针对2018年上级脱贫攻坚成效考核反馈问题，对照认领了9大类25个方面48个具体问题，制定了119条整改措施。各县(市、区)、市直各有关部门严格按照市委《整改方案》要求，建立问题清单，明确整改责任及分工，研究提出整改任务措施，明确完成时限，确保问题逐个整改、对账销号，推动整改工作取得实效。

　　巡视的落脚点在于整改，巡视整改的关键在“最后一公里”。对此，市委第一时间组建整改工作领导小组办公室、整改督导组、责任追究组、宣传报道组，从相关职能部门抽调精兵强将集中统一办公，形成了“一办三组”专人专班专抓的工作架构，统筹推进全市巡视整改工作，确保各项工作专人盯、专人抓、专人管，确保巡视整改工作高水平推进、高质量完成，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　与此同时，桂林市将问题整改情况作为脱贫攻坚督查考核和平时暗访的主要内容，重点检查重视不够、落实不及时不到位、解决问题不坚决不彻底等问题，强化督促巡视整改落地见效，推动问题全面整改、立行立改、即知即改、真改实改。

　　打好“五场硬仗”扎实开展“五大专项行动”

　　2019年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段，是攻坚拔寨的关键期。一年来，按照市委、市政府的工作部署，桂林市持续打好“五场硬仗”，扎实开展“五大专项行动”，统筹推进脱贫攻坚各项目标任务，交出了一份亮眼的“成绩单”。

　　“五场硬仗”，分别是产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设和粤桂扶贫协作硬仗。截至2019年11月30日，全市共实施产业以奖代补57445户，510个贫困村全部有新型农业经营主体或产业示范基地，都有3名以上致富带头人；全面完成了“十三五”易地扶贫搬迁建设44个集中安置点、搬迁6982户29934人的规划建设任务，搬迁计划项目入住率达100%；510个贫困村村级集体经济收入均达4万元以上，发展形成了310个现代农业项目、937个服务产业项目、873个集体资产增值产业项目和43个乡村旅游项目；修建完成屯级砂石和硬化道路建设1177条1424.5公里，修建独立桥梁95座，建小型人饮水利工程92处，基本完成全年任务目标；接受广东省、肇庆市财政协作帮扶资金6740万元，实施项目44个，惠及贫困人口4.38万人。

　　“五大专项行动”，即就业扶贫、生态扶贫、综合保障性扶贫、贫困残疾人脱贫、扶贫扶志专项行动。截至2019年11月30日，全市新增贫困劳动力转移就业28073人，认定就业扶贫车间321家，正在建设206家，

　　完成技能扶贫培训任务19799人；推动民营企业等社会力量参与消费扶贫，806家单位7.3万人参与以“开展消费扶贫，助力脱贫攻坚”为主题的扶贫日系列活动；安排退耕还林资金515万元，选定生态护林员4318人，争取林下经济示范项目6个，组建造林合作社6个；全市农村低保标准提高至每人每年4500元，农村低保平均补助水平提高至每人每月220元；积极开展大走访、大慰问、“三方见面”等活动，加强教育引导，强化典型示范，培训提升技能，增强贫困群众自我发展的能力和信心。

　　聚焦“3+1”工作决战深度极度贫困

　　经过近几年的攻坚，桂林市贫困发生率从“十三五”初期的6.95%下降至2.24%，剩下的都是“贫中之贫”“困中之困”，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”，脱贫攻坚战已由全面推进转为集中总攻。2019年，桂林市将“决战深度极度贫困地区”列为全年脱贫攻坚工作重点之一，加大对全市深度、极度贫困地区的扶持力度。

　　深入推动政策举措落实。桂林市围绕义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全的“3+1”工作，加大对4个深度贫困乡、50个深度贫困村(含2个极度贫困村)的资金、项目、政策倾斜。市级财政为每个深度贫困乡安排资金100万元，为每个深度贫困村安排20万元，为每个极度贫困村安排50万元。同时，加强对深度、极度贫困地区的跟踪监测、分析研判、工作督导，指导和督促脱贫攻坚工作落实。

　　此外，桂林市还重点攻克极度贫困堡垒，加大对革命老区脱贫攻坚的支持力度。指导县区制定完善极度贫困村脱贫攻坚工作方案，加强对2个极度贫困村、674户极度贫困户的帮扶工作，确保脱贫攻坚各项工作有序有效推进；制定相关方案，在革命老区大力实施乡村振兴战略，加大了对湘江战役桂北6县(全州、兴安、灌阳、灵川、龙胜、资源)的帮扶力度，从市级财政中安排了556.08万元给6个县。

　　截至2019年11月底，全市教育资助政策受助学生36.9万人次，4.2万名贫困家庭子女100%享受教育扶贫政策，贫困家庭子女零辍学；符合参保条件的建档立卡贫困人口参保率、家庭医生签约率均达100%，农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗全面实现“先诊疗后付费”；大力加强农村危房改造工作，投入28272万元，完成危房改造4712户(任务数4616户)，完成率为102%；积极实施脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目，完成项目投资金额7681万元，计划建设的农村饮水安全巩固提升工程278处已全部开工，项目受益人口119651人。