从突破到壮大
钦州县域工业经济实现“加速跑”的启示
又是一年好时光，北部湾畔春来早。
2月18日，一份不俗的钦州成绩单“出炉”：2015年全市县域规模以上工业总产值885.6亿元，增长34.6%，总量排在全区前列，且5年增长5.2倍，实现了县域工业经济的“加速跑”。
县域经济从突破到壮大，钦州市的实践有哪些启示？
启示一：抓住“机遇窗口” 城乡统筹发展
广西北部湾开放开发，使钦州的开放格局发生很大变化，资金、技术和信息等要素加快集聚。在临港大工业突飞猛进的同时，也给钦州的县域工业发展带来“机遇窗口”。
机不可失!2010年7月，钦州市实施县域工业“突破工程”，决定以城带乡，统筹城乡发展“一盘棋”。
“发展县域工业困难很多，仅凭县区的力量难以协调。”灵山县一位领导说，在这次县域工业“突破工程”中，市级层面给了很大支持。
从这一年开始，该市每年从市级用地指标中，给予各县区专项用地指标专门用于标准厂房建设。每年的季度项目对接会，该市均把县区的重点项目列为统筹范围，力促县域工业招商。同时，强化服务，为县域工业企业解决具体问题500多件，促进一批工业项目开竣工。
良好的发展环境给了投资者极大信心，一批国内外知名企业先后落户钦州各县区。青岛“九联集团”是全国最大的无公害肉鸡养殖和出口原料生产集团，从2012年开始，该集团在钦北区投资20亿元再造一个“新九联”，已于去年5月顺利投产。
县域工业“突破工程”，实现了既定目标：2012年末全市县域工业规模以上产值超过500亿元，每个县区超过100亿元。
然而，发展的脚步没有停歇。
2013年，该市又及时实施县域工业“壮大工程”。“这给很多中小企业带来了很好机会，我们主动找上门来投资，看重的就是这一点。”南宁籍建材企业投资商黄文伟说。
从“突破工程”到“壮大工程”，该市规模以上企业户数实现较快增长，目前已达到290家，超亿元企业达到226家，县域工业完成税收45.41亿元。
启示二：激活内生动力 提高区域竞争力
县域因缺乏聚集要素的“引力”，内生动力严重不足。5年来，钦州市把激活内生动力作为加快县域工业的“金钥匙”。
政策是激活内生动力的“总开关”。该市出台了加快县域工业发展的一系列奖罚措施，大力推行政务审批改革，鼓励中小企业进入县域发展。“紧紧围绕加快转变发展方式这条主线，选准产业、调好结构、做优项目，做好要素保障。”钦州市一位分管领导告诉记者。
在县域工业发展中，市一级始终扮演“主导者”的角色，项目布局、招商引资、重大项目推进等由市里组织和引导;对县域工业每月进行专报，每半年定期召开专门分析会、推进会，帮助县区寻找突破难点的途径。(下转第二版)
(上接第一版)资金“吃紧”是个普遍问题。该市充分发挥财政政策的导向作用和财政资金的杠杆作用，激励金融信贷和各类社会资本参与项目建设。
灵山县天山微电子公司是一家生产偏光片的知名企业，去年产值超过18亿元。“企业二、三期一起上，资金投入很大，一度资金紧张，是灵山政府救了我们。”该公司一主管告诉记者，当时情况紧急，企业面临停产，灵山县及时为该公司作实物担保，成功贷款1900多万元，解了燃眉之急。
2015年，该市实施“惠企贷”政策，全年新增2000万元用于信贷引导资金，“惠企贷”规模达到5.6亿元;并加强县区一级的中小企业融资担保机构建设，共为114家企业推荐申请“惠企贷”、担保贷款、应急贷款、金融租赁等18亿元。同时，协助广西润港林业在“新三版”上市，推动34家中小企业在区内外股权交易市场挂牌。
启示三：
提升园区平台 产业集聚发展
园区是工业项目的主要承载平台，钦州市把加快园区开发建设作为增强区域竞争力的突破口来抓，并制定“县域园区产值占县域工业总产值比重达到80%以上”目标。
“围绕这一目标，钦州市以园区为中心，以创建工业功能区为支点，打造县域园区发展体系。”市政府副秘书长黄立和说，各园区以建立标准厂房为载体，加快一批“短平快”项目，迅速做大做强县域工业。
几年来，该市先后展开了浦北工业集中区、灵山工业区以及钦南金窝、钦北皇马4个工业园区的规划建设，还规划了一批重点工业镇，作为所属县区的产业集聚平台。
工业园区的项目承载力日益增强。浦北工业集中区以“一区四园”发展模式推进，使一大批项目向县城工业园以及泉水、张黄、寨圩等重点镇迅速集聚，园内的制药、制糖、塑管、新能源、加工制造等产业初具规模，去年全县规模以上县域工业总产值达236.5亿元，总量位居钦州各县区第一。
灵山县域工业产业分工清晰，各有特色。十里工业园集聚发展电子、纺织、食品、皮具、制药等产业;陆屋工业园接受临海大产业的辐射;武利工业园初步形成木材深加工产业集群。
钦北皇马工业园布局了青岛“九联集团”、广西“桌能新能源”等一批重大产业项目。
5年来，县域工业园区培育壮大了电子信息、能源及新能源、新材料等产业集群。目前，县域工业园区的工业总产值达725.31亿元，占全市县域规模以上工业总产值81.9%。
广西县域经济网