北海电子信息加工贸易产业近年发展迅速。图为北海出口加工区一电子信息企业忙碌的光驱生产线。曹 晔/摄
■阅读提要
自治区党委、政府提出实施“加工贸易倍增计划”一年多来，广西加工贸易招商引资成效明显，产业集聚发展初露峥嵘。但与全国水平相比，广西加工贸易发展仍任重道远，还需政府在财税、用工、物流等方面给予更多呵护。
1 打响加工贸易金字招牌
8月31日，在广西加工贸易苏州推介说明会上，北海建准电子有限公司负责人李国庆的一番话，让与会企业代表颇为动心：2010年，在长三角地区电子产业大举移往重庆地区时，建准经过多次考察，选择落户广西北海。因为这里有便利的港口海运、公路及铁路优势，便捷的海关通关，优惠的税收政策，以及本地化、易于管理的劳动力。
以商招商、产业招商、园区招商……2014年6月以来，自治区商务厅联合自治区台办、自治区湾办、南宁海关等部门，先后在东莞、深圳、上海、韩国首尔、台湾台北、苏州等地开展加工贸易大招商活动，通过创新招商方式，部门联动，打好“先手牌”，靠前服务，促进项目落地，逐步向外界打响了加工贸易“桂”字招牌，越来越多企业加快了转移落户广西的步伐。
2014年，自治区党委、政府提出实施“加工贸易倍增计划”：在规模上，从2014年开始，争取用3年时间促进全区加工贸易总额较2013年实现翻一番;在区域布局上，重点发展4市(南宁、钦州、北海、梧州)4区(北海出口加工区、钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心)，加快培育5市(柳州、桂林、防城港、玉林、崇左)5园(中马钦州产业园区、东兴国家重点开发开放试验区、南宁高新技术产业开发区、粤桂合作特别试验区和北海工业园)，加快形成加工贸易集聚发展态势。
在产业发展重点上，自治区商务厅相关负责人介绍，主要以高新技术产业为重点，突出发展电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、食品加工、石油化工、纺织鞋帽等八大产业，争取通过倍增计划，将机电和高新技术产品占加工贸易出口比重分别提高至70%和45%以上。
围绕以上思路，为实现精准招商，增加对外招商实效，一方面，广西加工贸易在上述重点地区“9市9园”开展合力推介，优选各具特色的合作发展项目，丰富企业选择性，提高了合作成功率。另一方面，主打政策引导牌，财税政策支持、北部湾税收优惠、物流及通关便利化、对重大项目的额外支持等，都成为招商引资的杀手锏。
“投资广西北部湾经济区的加工贸易企业，如属于新办的享受国家西部大开发减按15%税率征收企业所得税的企业，免征属于地方分享部分的企业所得税，企业实际只交9%，这一政策对企业很有吸引力。”一位业内人士表示。
“产业招商宣传了我区的区位、产业、平台优势和优惠政策，塑造了我区深化合作、承接产业转移的良好形象，吸引了东部地区加工贸易企业加快转移落户我区。”自治区商务厅副厅长马继宪介绍，自去年6月以来，我区成功引进包括电子信息、芯片制造等高新技术项目在内的10余个较大型加工贸易项目，项目在2015年预计新增产值200亿元，新增加工贸易进出口额25亿美元，其中加工贸易出口额15亿美元以上。
在近两年全国外贸持续下滑形势下，广西加工贸易发展势头迅猛，今年1-8月同比逆势上扬11.6%，实现进出口总额61.6亿美元，其中高新技术产品出口高速增长41.9%。
2 加工贸易产业带雏形初现
达、胜美达等电子项目已成为南宁市机电产品出口的龙头，聚集电子商务企业达400多家，与电子商务有关的专利、著作权申请数量400多件。据统计，该开发区去年加工贸易量已占广西总量近三成。
“我们每年安排3000万元作为发展加工贸易专项资金，从产业配套、厂房租赁、物流仓储、人才培训等多方面加大支持，同时制定鼓励电子商务产业发展办法，每年安排1000万元专项资金进行扶持。”南宁高新区相关负责人称。
在北海市，加工贸易产业特色明显，逐步形成了电子信息、机电设备、皮革制品等三大产业集群。石油化工、新能源、新材料、林浆纸和现代物流等新兴产业快速发展。而随着北海出口加工区B区一期封关运行，以商招商成效明显，香港德昌电机加快了在出口加工区B区建设产业园进度。目前B区建设的近4万平方米备用厂房也已全部被企业租赁。
区位优势得天独厚的粤桂合作特别试验区，积极承接广东产业转移，与深圳市粤创科技有限公司达成合作协议，加工生产裸眼3D、液晶显示屏。凭祥综合保税区则充分利用毗邻越南的陆路交通与保税物流优势，2014年成功引进电子信息加工贸易企业，当年实现1.2亿美元加工贸易进出口额，实现了自2011年封关运作以来生产企业落户及加工贸易进出口两个零的突破。
自治区商务厅相关负责人表示，根据广西产业布局与规划，重点市(区)、园区错位发展的原则，未来几年，广西将引导加工贸易逐步形成三个产业带：南宁-钦州-北海电子信息产业带、南宁-崇左边境加工贸易产业带、西江流域先进装备制造产业带。其中，以电子信息产业为代表的加工贸易新兴产业近年来突飞猛进，工业产值在短短4年间内由100多亿元发展到2014年突破1500亿元，成为广西第10个千亿元产业，形成了北海、南宁、桂林3个区域性电子信息产业集聚发展区。据悉，南宁-钦州-北海电子信息加工贸易产业带规划今年也有望出炉，为产业集聚发展添砖加瓦。
南宁高新技术产业开发区，一栋占地6000多平方米的标准化厂房里，一排排高精度的电子芯片从流水线上下来，经包装集运走向东南亚市场。鸿盛达科技在广西签约落户，填补了我区电子信息芯片制造的空白，改变了我区只生产光驱、液晶监视器等硬件产品的局面，有力推动了“广西制造”走向“广西创造”。
招大引强，推动了广西产业结构调整和转型升级优化。年产200万片集成电路芯片的鸿盛达科技，今年1-8月实现进出口近6亿美元，跃升为我区加工贸易第3大主体，预计2015年实现进出口额达10亿美元。
除了鸿盛达科技，在“高新科技”云集的南宁高新区，产业聚集效应逐步显现。富士康、丰
3 7大措施推动再上台阶
尽管近年来我区在承接和发展加工贸易产业上业绩不凡，但很多问题仍不容忽视。2014年，广西加工贸易总额83.8亿美元，仅占全国加工贸易总额的0.6%，加工贸易占全区外贸进出口的比重为20.7%，与全国32.7%的占比相比，还差了12个百分点。
除了规模小，大项目少、缺少大产业支撑也是硬伤。去年广西加工贸易总额达到10亿美元以上的企业仅有广西中石油(28.5亿美元)和南宁富士康(21.6亿美元)2家，与同属中西部的河南、四川、重庆等省市一批年进出口额数十亿、上百亿甚至数百亿美元的加工贸易大企业、大项目相比，差距明显。与此同时，广西加工贸易发展主要集中在南宁、北海、钦州和梧州等4个国家级加工贸易梯度转移重点承接地，面还不够广，基础还不够牢靠。
为筑巢引凤，我区在各类外贸发展资金中安排1.6亿元专项资金支持加工贸易发展，对新落户企业给予连续3年不变的资金支持，降低企业经营成本。同时，重点支持进出口带动力强、辐射面广的加工贸易项目落户投产，支持现有大型龙头企业扩能增产，通过专项资金“双轨支持”，实现加工贸易发展“双核驱动”。
“结合企业现实需求，对我区加工贸易企业前期投资费用、固定资产投资、厂房租金、区内物流、区外物流、员工培训、联网监管费用等7个方面给予支持。”马继宪说，当前制约加工贸易企业发展的瓶颈问题，主要还是税费过重、用工短缺、物流不畅等问题。为此，应加快出台促进加工贸易发展的专项政策，提升广西的政策吸引力。同时，在校企合作、人才培训方面，搭建平台做好服务，缓解企业招工难。
为加大对物流支持，广西每年安排1亿元用于支持新开辟通往东盟、日韩及欧美等国家或港台地区的外贸班轮直航航线;加强北海至香港、贵港至香港集装箱定期班轮航线的培育工作，通过加密航班频次、提高准航率，鼓励货代企业加大集装箱进出口揽货力度，增强港口拼箱能力，不断改善北部湾港口港航服务水平，解决“广西货不走广西港”的尴尬。
广西县域经济网