广西实施“十百千”产业化扶贫示范工程观察

　　百色市扶贫办领导到油茶良种基地了解情况，为项目实施选择苗木。 

　　【核心阅读】

　　进入“十二五”之初，我区提出了实施“十百千”产业化扶贫示范工程的决策。即在全区范围内建设10片以上特色优质高效、连片在1000亩以上的种植示范基地或特色高效的养殖示范基地，每片示范基地辐射覆盖贫困农户1000户以上;扶持培植100家以上年销售额在一亿元以上、具有较强带动能力的扶贫龙头企业，到“十二五”期末，辐射带动的贫困村农户数增加一倍以上，力争农户增收一倍以上;通过示范基地和扶贫龙头企业带动1000个以上贫困村成为产业化扶贫示范村，到“十二五”期末，力争示范村贫困农户人均纯收入比2010年增加一倍以上。

　　4年来，这个示范工程现在已经成为我区推动贫困地区发展特色优势产业的品牌项目。

　　春暖花开时节，我区“十百千”项目示范县之一田林县的乐里、百乐等乡镇5个实施点，不少农民给刚种下的油茶苗浇水、护理。据了解，当地从去年6月到今年春种下了4000亩油茶。

　　其实，这4000亩油茶，承载着当地1300多户贫困百姓脱贫致富奔小康的希望呢。

　　记者随后还对桂林、来宾、南宁一些项目县进行调查，欣喜地发现项目不仅直接带动了农户增收致富，还为我区探索适合的产业开发模式积累了许多经验，涌现出一批可复制的成功案例。

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　　基地巩固 产业提升

　　“去年我区‘十百千’产业化扶贫示范工程项目县增加到50个。”自治区扶贫办主任吴宇雄日前向记者透露，当年投入1.45亿元支持项目县发展特色种养业，项目覆盖贫困村397个，惠及贫困户4.25万户、贫困人口16.13万人。

　　我区谋划实施“十百千”产业化扶贫示范工程始于2010年底，次年初形成了一整套项目竞选方案。当年6月，经过激烈的竞选，忻城、上思、龙胜等16个县成为首批项目县。入选项目涵盖了桑蚕、甘蔗、油茶、肉兔、蛋鸡、罗非鱼、毛竹低改和茶园低改等地方特色产业。9月项目正式启动。

　　到了2012年，为了扎实有效地在全区推进项目，自治区扶贫办组织了当年度新增项目县的竞选及相关专家实地查看，确定了隆安县栀子种植、金秀瑶族自治县石崖茶、恭城瑶族自治县竹鼠养殖等9个项目，将项目县增至25个。

　　“2013、2014年，我区‘十百千’工程进一步扩大惠及面。”自治区扶贫办项目办一位负责人介绍，2013年3月，通过公开竞选，凤山县核桃种植、上林县桑菇配套种植、靖西县柑橘种植、天峨县珍珠李种植、富川瑶族自治县脐橙种植、龙州县澳洲坚果种植等25个项目脱颖而出。值得一提的是，2014年自治区扶贫办通过购买服务方式请专业的第三方机构对示范工程进行全面评估，为下一步集约型扶贫产业发展夯实基础。

　　4年来，我区在项目上累计投入财政专项扶贫资金3.86亿元，覆盖全区50个县，除2014年新建规模外，已完成种植17.8万亩，低产改造10万亩，家禽养殖17.7万羽，肉兔养殖32.1万只，竹鼠养殖4万只，淡水养殖4200箱(1箱产鱼约2000公斤)，项目覆盖1345个村，其中贫困村869个;扶持农户12.9万户，其中贫困农户8.2万户，切实提升了我区产业扶贫工作的专业化、规模化和现代化水平。

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　　项目落地 农民受益

　　“一亩温克葡萄，等于一辆柳微车。”这是兴安县的贫困山区漠川乡流行的一句话。

　　在2011年以前，那里只有较为零星的近1000亩葡萄，当地群众的主要经济来源是外出务工。

　　改变当地贫困状况，兴安县将2011年度的“十百千”项目全部集中在漠川乡的6个贫困村推进，通过补贴水泥柱、加强培训、统一技术标准和管理要求，建立了2000亩温克葡萄种植示范基地，并促成了葡萄合作社的建立。这批葡萄开始产出成果，扣除成本后每亩纯收入约1.6万元。

　　目前，温克葡萄已成为这个乡的支柱产业。种植总面积达到近8000亩，已成立5个葡萄合作社，能有效提供产前、产中、产后等一系列服务。2013年8月，漠川乡被中国农学会葡萄分会授予“中国温克葡萄第一乡”称号，这也是对当地葡萄产业的极大肯定。

　　再看马山县百香果种植项目，示范基地采取“公司+基地+专业合作社+农户”和“异地产业扶贫”的模式，通过扶贫龙头企业让利分红带动发展，由贫困户以财政扶贫资金入股成立专业合作社，由合作社与扶贫龙头企业合作将零散土地进行集中连片开发，实行标准化生产和规模化经营。根据协议，每年除去项目分红外，还可从每亩土地获得租金收入，部分贫困农户还受雇到基地打工获取酬劳。作为“十百千”工程最早的2011年第一批入选项目，当地县政府在加强示范基地建设的同时，依托基地发展，延长百香果产业链，建立深加工工厂，增加产品附加值，不断提高产品综合效益，项目成为该县农民的一项创收产业。

　　田林县连片种植油茶1000亩。他们采用能人+农户(土地入股)+贫困户(扶贫资金入股)的方式，按照60：25：15比例分成。能人与贫困户合作年限为20年，合作贫困户数337户。据介绍，他们的办法为：首先土地入股农户与能人之间的土地入股合同签订合同期要达20年以上;其次县扶贫办与贫困户签订“十百千”产业化扶贫示范工程油茶种植项目实施合同书，明确贫困户获得“十百千”项目扶持;再次贫困户凭着“十百千”项目扶持与能人签订合作种植油茶合同书。基础设施采取村民自建的方式进行。能人负责基地扶贫资金以外的所有投资。

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　　“产业落地开花，农民增收致富。每次到项目区走访，迎接我们的是一张张笑脸。”百色市扶贫办主任乃尚权深有感触。

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　　示范明显 辐射增强

　　作为扶贫示范项目，“十百千”工程不仅带来了明显的示范效应，还使产业水平得到了提升，各级党委和政府更注重对项目农户的潜移默化。

　　许多县在项目取得成功的基础上，充分挖掘其示范性，通过规模开发、加强宣传等手段树立样板，使它的影响力日益扩大，带动了更多的农户参与项目或自行参照项目经验进行生产改造。

　　融水苗族自治县实施毛竹低产改造项目时，为使项目能被广大群众接受，尽可能地发挥扶贫效益和经济效益，在每个项目乡镇均树立典型示范样板带动点，并立好项目介绍展牌，组织群众参观学习，并积极宣传毛竹低改前后的产出效益对比，从而有效带动群众积极依照操作规程，参与“十百千”项目的实施。

　　罗城仫佬族自治县的山葡萄种植项目，着力推广新型的两性花葡萄品种，由于这种葡萄在产量和质量方面相比传统的单性花葡萄有了很大提升，直接提高了项目效益，也激发了农户实施项目的热情，坚定了信心。

　　田东县的竹子种植项目，不仅在当地促进贫困户增收上起了很好的示范作用，随着项目的发展也带动龙头企业获得更大发展，企业在田林、右江区的拓展又进一步把竹子种植的示范作用带到更多贫困村。

　　“‘十百千’项目不但可以直接带动农户增收致富，还为我区探索适合的产业开发模式积累丰富的经验。有些成功案例是可以复制的。”自治区扶贫办项目处负责人坦言。