2007年以来，我区以“优化环境、促进发展”为主题，开展了机关作风效能建设活动，建立健全“三项制度”（首问负责制、限时办结制、责任追究制），大力推进政务服务中心建设，初步建立了区、市、县三级联网的政务服务体系，优化了我区经济社会发展环境。但是，我区政务服务体系还处于初级阶段，还存在诸多不完善的地方，不能完全符合科学发展观的要求。当前，我区正按照党中央的统一部署深入开展学习实践科学发展观活动，我们要以此为契机，加大改革创新力度，着力解决政务服务体系建设中存在的突出问题，努力建设人民群众满意的服务型政府。
完善政务服务体系、构建服务型政府是学习实践科学发展观的重要体现
（一）完善政务服务体系、构建服务型政府贯彻了把发展作为第一要务的核心精神。
科学发展观的第一要务是发展，基本要求是全面协调可持续发展。发展环境是促进发展的关键因素，体现了一个地区的外在形象和发展潜力。政务服务体系是以政务服务中心为平台，以促进发展为首要任务，集行政审批和相关业务于一身的体系，其建设目的就是为众多投资者创造良好投资环境，促进经济发展。我区作为后发展地区，特别是在当前面临国际金融危机的严峻形势下，更要建设好政务服务中心，以更优良的政务环境吸引更多客商前来投资，以更简便的审批服务让更多的投资项目尽快开工，以更公开透明的运行方式保障投资项目扎实推进，全力推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展。
（二）完善政务服务体系、构建服务型政府体现了以人为本的执政理念。
科学发展观的核心是以人为本，就是全心全意为人民服务，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。完善政务服务体系、构建服务型政府也是立足于以人为本、切实方便群众和企业办事，通过把行政部门审批职能集中起来，推动政府管理的改革和创新，面向广大人民群众实行“一个窗口对外”、“一条龙”服务。完善政务服务体系、构建服务型政府充分体现了党和政府以人为本的执政理念，符合了科学发展观的根本要求。
（三）完善政务服务体系、构建服务型政府是建设社会主义和谐社会的有益探索。
政务服务体系的建立，优化了政府机构设置，规范了政府运行机制，创新了政府管理方式，深化了行政管理体制改革。2008年，我区各级政务服务中心共受理审批141.87万件，办结141.13万件；即办件的平均办结时间0.46分钟，承诺件的平均办结时间3.22天；实际办理时间比承诺时间提速78.24%；群众满意率为99.9%。实践证明，完善政务服务体系、构建服务型政府是受各界认可、让人民满意的民心工程，是建设社会主义和谐社会的有益探索，是大势所趋。
完善政务服务体系、构建服务型政府亟待解决的几个关键问题
（一）思想认识不到位。
少数部门强调部门利益和审批事项的特殊性，不愿进驻政务服务中心，有的部门则想方设法撤销政务服务中心窗口逃避监管。部分市县对政务服务中心建设存在应付等待观望思想，有的只是在原来审批大厅或招商局加挂政务服务中心牌子，应付检查。个别窗口工作人员思想不稳定，对政务服务中心的前景担忧，担心被边缘化。
（二）体制机制不健全。
现行的行政管理体制仍存在条块分割现象，导致部门权力强化，政令不畅。许多行政审批事项设定并不完全规范合理，相互之间缺乏统筹兼顾，有的甚至彼此矛盾。审批项目清理还不够彻底，审批目录标准化改革还没有推行，各地审批项目数量不同、名称不同、内容差异、上下难以对应，没有统一的审批流程和标准，造成审批项目在区、市、县三级间流转困难。审批程序复杂、环节繁琐、透明度低、效率不高等问题仍然存在。
（三）政务服务功能不完善。
现有政务服务体系的功能比较单一，大部分局限于办理行政审批，许多与企业和群众密切相关的服务领域还未涉及，特别是在社会公共服务、公共资源配置、政务公开、招商引资服务等方面的功能还有待拓展。政务服务信息化水平不高，网上审批、网上办公等现代电子手段还未得到充分利用。
（四）政务服务中心自身建设有待加强。
各级政务服务中心的机构性质、职能定位与其地位和作用不相符，在机构设置上普遍存在规格不高、职责不明等问题。政务服务中心运行保障措施不到位、办公条件有待改善、人员配备尚待落实、内部管理机制尚未健全等问题表现得较为突出。
（五）执行不力和监督不到位。
一些部门推行“两集中”不到位，内部职能调整没有落实，有些部门至今没有进驻政务服务中心，有的部门对窗口授权不充分，存在“只挂号，不看病”现象。有的地方和部门贯彻“三项制度”流于形式、执行不到位，尤其对违反首问负责制、限时办结制的行为，没有按照有关规定进行责任追究。
围绕学习实践科学发展观，努力完善政务服务体系，着力构建服务型政府
（一）结合学习实践活动着力解决思想认识的突出问题。
要把完善政务服务体系、构建服务型政府与党委、政府的中心工作结合起来，与深入学习实践科学发展观活动结合起来，把部门和地区进一步解放思想，深化行政审批制度改革，建立完善政务服务运行机制，作为检验学习实践活动的重要成效，着力解决强调部门利益、不考虑全局，对集中审批不重视、避重就轻，不愿授权、怕承担责任，以及对政务服务中心建设等待观望的思想。
（二）积极推进行政管理体制改革。
深入推进政府机构改革，探索有机统一的大部门体制；理顺部门职责，解决政府职能中缺位、错位、越位和权责脱节、职能交叉、推诿扯皮、效率低下等突出问题，强化政府社会管理和公共服务职能；规范行政决策行为，完善科学民主决策机制；推行行政执法责任制，推进行政综合执法改革，克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象。特别是要把行政审批制度改革作为行政管理体制改革的突破口，进一步减少审批事项，规范审批流程，建立健全公开透明、规范运作、监督到位的“审、管、监”相分离、相制约的运行机制。
（三）完善政务服务运行机制。
深入贯彻“三项制度”，把“三项制度”落实到各个工作岗位和工作环节，做到服务事项规范统一，服务程序简化公开，办事时限压缩提速，监督管理到岗到人，责任追究严格有效。创新政务服务中心运行机制，以完善区、市、县三级联网的政务服务体系为重点，推进部门向服务窗口充分授权，做到“一站式”服务。对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批，组织实施并联审批，实行重大项目绿色通道和跟踪服务。建立完善网上公开、网上听证、网上监督等机制，推进网上审批和上下级联网审批。加强政务服务中心标准化建设，明确其机构性质、职能设置、人员配备，完善内部管理的规章制度，统一推进政务服务中心建设。
（四）拓展政务服务领域。
拓展政务服务中心的服务功能，做好其在公共资源配置、统一收费、政务公开以及招商引资服务等方面的功能，将政务服务中心打造成为政务公开的重要平台。健全完善为民办事的服务网络，创新城乡基层工作方法，推行“农事村办”、社区服务中心等行之有效的方式，把服务延伸到村、屯，延伸到群众生产生活的各个方面。创新社会公共服务载体，开通全区统一的政务服务热线和服务网站，实行一个号码对外、一个网站服务。
（五）建立完善监督激励机制。
强化行政效能监察体系建设，完善行政效能监察制度，充分发挥全区三级联网的电子监察系统的作用，拓宽电子监察的领域，提高电子监察的效果。建立考核激励机制，把“两集中”情况、政务服务中心建设等列入绩效考评指标体系，推进政务服务体系的完善。
广西县域经济网