区直林场2011-2014上半年经济指标 周海笑/制表
31.5∶42.6∶25.9——这是广西高峰林场目前一产、二产、三产各自所占的比例。二产大步超越一产成为主导产业,三产后来居上成为增长亮点,在广西国有林场中越来越多见。
作为事业单位的广西13家区直林场,进入新世纪以来成功从“吃财政饭”转向市场化经营,从单一从事第一产业转向一、二、三产业并驾齐驱,从绿色事业排头兵走向绿色产业排头兵。
1 调结构:一二三产竞相发力
今年以来,13家区直林场稳增长、促改革、调结构、惠民生,高举生态林业和民生林业两面大旗,坚持生态建设产业化,产业发展生态化,林场经济呈现增长稳定、改革深入、结构优化、民生改善的良好态势。
上半年,13家区直林场实现总产值75.51亿元,同比增长17.01%;经营总收入26.62亿元,同比增长6.07%;(林业总产值包括森林蓄积量增加形成的“活立木”增量;经营收入在第一产业中只计算商品材销售收入,未采伐的“活立木”不统计在内)实现净利润1.69亿元,同比增长0.73%;总资产增加到247.16亿元,同比增长14.42%。
各林场按照自治区林业主管部门要求,全面提升林地综合生产力,收缩场外造林战线,清理低效林地,提高林地利用率和林木生长量,推行精细化管理和承包责任制,降低生产成本,推广应用先进技术,将营林工作重点从扩量向提质转变。上半年,完成新造林58.5万亩,较去年同期有所减少,森林蓄积量净增2914万立方米,较去年同期增长6%。
二产方面,13家区直林场生产人造板85万立方米,较去年同期增长12%,库存增加6.7%。派阳山林场对祥盛木业公司实行经营班子风险抵押金制,建立健全考核激励体系,明确岗位人员的权责利,东门林场对东林人造板公司采取了引进职业经理人的管理模式,钦廉林场和三门江林场则对落后的生产线进行关停,雅长林场对春天木业公司、大山木业公司采取租赁经营方式,各显神通促进公司减亏增盈。
在巩固人造板产业的同时,区直林场分别探索发展化肥加工贸易、松脂加工、饮用水生产、木煤加工、茶叶加工等产业,丰富了广西林业第二产业类型。七坡林场成立广西华沃特生态肥业股份有限公司,开展化肥生产销售业务;黄冕林场顺应市场需求生产红绿茶;六万林场的六万山泉饮用天然泉水项目建成投产,年生产能力达6万吨。
区直林场以深化国有林场改革和广西新型城镇化建设、旅游发展建设为契机,大力发展房地产、仓储物流、金融服务、森林旅游等第三产业,取得良好成效。高峰林场拥有全资、控股、参股的三产公司17家,上半年实现第三产业收入2.2亿元,占全林场总收入的23.06%。
2 提质效:经济转型产业升级
调整结构是“提质增效”的必然选择。针对林场造林树种、产业结构、产品结构单一等问题,各区直林场通过优化产业结构、产品结构,适应市场发展需求,提高市场竞争力。
为加快促进林场产业转型升级,区直林场根据本场区位和资源优势,在突出林业产业区域发展重点、形成错位发展的同时,积极推动“场企”合作,发展国有资本、非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济。高峰林场与多家有实力的企业达成项目合作意向,与广西鼎誉丰投资有限公司合作建设南宁恒博物流市场项目,与广西金桂利来投资有限公司达成了建设中国-东盟(南宁)现代林资物流园项目。为推动区直林场产业转型而推进的高峰林场“霖峰壹号”项目、钦廉林场场部搬迁暨华侨安置项目、黄冕林场与广西嘉亿房地产开发有限责任公司合作开发的房地产项目等,都取得明显进展。
区直林场以国有林场改革为契机,进一步加强与市县林场的沟通合作,目前已在80家以上市县林场开展了“大场带小场·改革促发展”试点工作,占市、县两级管理的国有林场半数,合作效果初步显现。高峰林场、黄冕林场、钦廉林场、南宁树木园、东门林场、派阳山林场等与30家以上的市县林场完成合作营造松树、杉树、桉树及油茶等40多万亩。博白林场与博白县城东林场、福绵区大义林场合作造林3.1万亩。维都林场与龙胜县里骆林场签订合作协议,在30年的合作期限内,里骆林场将总面积5.3万亩的林地交由维都林场开发、经营和管理。
区直林场还继续通过东盟交易所电子交易平台,对林场的肥料原料、工业尿素和甲醛、活立木等大宗物资实行电子竞价拍卖,进一步降低了购销成本,提高了销售利润。上半年,区直林场共参加大宗物资电子化交易26场。在26场活立木交易中,标的物累计293个,出材量106.7万立方米;平均成交价470元/立方米,较去年平均单价374元/立方米提高了25.67%;成交额4.9853亿元,成交价超过标底价2192万元(溢价),较去年总溢价978万元提高了124.13%。
3 稳增长:改革发展民生并重
据自治区林业厅厅长陈秋华介绍,下半年区直林场仍须坚持改革发展民生并重,着力抓好三个方面的工作。
一是进一步深化国有林场改革。积极开展区直林场改革调研活动,总结区直林场改革经验和成功模式,为国家层面的相关决策和自治区党委、政府出台国有林场改革意见提供参考。在深入调研的基础上制定区直林场改革总体方案,启动区直林场改革工作。同时,实施区直林场“百大项目工程”,组织开展1-2次大型招商引资活动,以多种方式积极发展国有资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的区直林场混合所有制经济,拓展发展资金来源,降低资产负债率,化解财务风险,提高区直林场经营效益。继续深入推进“大场带小场·合作共发展”“优势共享·结对发展”活动。通过项目合作、资金支持、人才交流等方式,拓展与市县林场等相关方的合作范围、内容和规模,深度整合区直林场与市县林场等相关方的林地林木资源、经济资源和人力资源,促进区直林场和市县林场共同发展、互惠共赢。
二是进一步开展提质增效活动。组织区直林场编制提升林地综合生产力方案,加强森林抚育和低产低效林改造,推广应用林业先进技术,推行营林生产精细化管理,提高林木生长量,增加林木蓄积量。大力发展林下经济,加快发展苗木产业,提高林地综合利用率,增加林地经营综合收益。全面推进林场工业企业减亏增盈。分类制定区直林场工业企业减亏增盈方案,完善工业企业的发展策略,创新企业内部管理机制,探索企业承包经营责任制和职业经理人制度,充分利用债券、票据、上市、股权合作、项目合作等融资工具,拓宽企业融资渠道,增强企业发展的资金保障,加强成本费用控制,拓宽产品营销渠道,提高产品销售毛利。围绕新型城镇化建设,盘活林场存量建设用地,增加产业用地和商住用地,稳妥发展房地产业。依托中国-东盟开放合作商贸基地,建设大型商贸综合体、区域性农贸市场、物流中心和林产加工园区,加快发展商贸物流业。发展森林生态旅游业、生态殡葬业、园林绿化和社区服务业,积极打造林场经济新的核心增长点。
三是进一步抓好民生工程建设。扎实推进林场危旧房改造工程建设,按时完成年度目标任务。完善职工自营经济扶持政策,规范自营经济管理,通过创新体制机制、完善服务、壮大规模、打造品牌等措施,积极扶持与促进一线职工发展林业种植业、养殖业、加工业、运输业等自营经济,大力发展林下经济,实现职工增收与林场增效的合作共赢。同时,继续推进实施区直林场“美丽广西·清洁林场”活动。全面改善区直林场职工生产生活条件,提高区直林场职工工作舒适度和生活幸福指数。
此外,区直国有林场还将进一步夯实改革发展的人才基础、地方基础和投融资基础;进一步加强林场财务风险防控、健全财务结算中心运行机制、大宗物资电子化购销和场外造林等方面的内部管理。
区直林场2011-2014上半年经济指标
单位:亿元
1.63
1.21
64.53
52.93
1.69
1.67
27.46
26.62
25.10
21.53
13.44
总收入
总产值
净利润
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
2011年
2012年
2013年
2014年
周海笑/制表