一个大的行政村下辖七八个屯，在农村十分常见。屯里的事务往往由村“两委”（村支部和村委会）管理，而村“两委”往往只有三四个人。三四个人管理数千人的村，在村级公共事务日益趋多的当下，难免粗放。
这是农村事务管理的共性难题。
今年，武宣县在全县544个自然屯建立党支部委员会、村民理事会和监督委员会（屯级“三会”组织），构建起全覆盖的屯级议事、理事和监事“三位一体”组织体系，破解了困扰农村事务管理粗放的难题。
民间智慧激发县委决策
武宣县“三会”雏形源自三里镇上李屯和李村屯。
今年4月，该县开展“清洁乡村”示范建设，上李屯入选示范名单。除了上级资金补助和政策支持外，还需群众为屯级道路和相关公共设施建设让地600多平方米，捐款10多万元。
长期在基层工作的三里镇党委书记陈松勋告诉记者，以往一旦涉及捐款和让地，就不容易发动群众。
而上李屯屯支部书记林加香得到这一消息后却喜不自禁，连夜召开支部会和村民大会，捐款几天之内就到位，涉及巷道建设需征用土地的村民均无偿让地。
林加香的信心源自该屯的经济基础和组织架构。该屯早在10年前就开始种植牛心柿，人均收入过万元，经济基础较好。除了屯支部外，该屯在2007年成立了理事会，由屯里几个经济能人专门负责牛心柿的种植和营销工作。2008年3月，该屯自筹经费修建自来水管网，全屯570人，人均捐款130元，共筹集7万多元用于自来水工程建设。
“然而，这样一项靠集资修建的公共工程，不能由支部几个人说了算。”林立香回忆起当年的情景依然历历在目：拿着钱压力大，用不好怕群众骂。
于是，支部开会决定召开村民大会，选举监事会，当时选出大家公认的9个人担任监事会委员，60岁的老同志林立田担任监事会主任。
根据村民大会决议，工程由屯支部决议，理事会负责组织实施，监事会实行全程监督。林立田介绍，任何一笔支出均需通过监事会，支部和理事会成员办事，100元以下的支出自掏腰包，100元以上需由监事会成员签字方能入账。
自那以后，屯里球场、舞台、巷道等各项公共设施建设，均能得到大家拥护并顺利实施。
上李村屯的管理经验感染了隔壁的李村屯。李村屯党员林章平是个电工，由于“清洁乡村”活动的开展，他常常到隔壁的上李村屯帮忙，看到隔壁村越来越干净漂亮，人与人之间越来越团结和谐，他心里也有了主意。
4月20日晚，林章平邀请村里几个骨干到家里商量，决定成立党群理事会，随即召开村民大会，获得全体村民的大力支持和拥护。村民们推选林章平担任理事会理事长，推选另外几名骨干担任副理事长。为加强对村里事务和财务的监督，还效仿成立了村务监督委员会，由另外1名党员和4名群众组成。
机构成立后，为改善屯里基础设施，由屯支部提议、理事会商议提出，集资修建村巷道。经村民代表大会讨论决定，按400元/人标准集资，对村里2.3公里村道进行硬化，同时筹建文体小广场。在“三会”的宣传和身体力行下，群众积极性高涨，仅两天时间，14.8万元捐款到位。屯里以村民为主体的施工队也随即组建，一个月后，笔直的村道和崭新的篮球场宣告落成。
“这样的群众热情难得，这样的民间智慧可以推广！”武宣县委书记、县长韦德斌到上李屯和李村屯调研，群众的热情让他深受感染。于是，源自民间智慧的屯级“三会”开始由民间试验变成县委决策，议事、理事和监事三位一体的“三会”于6月份在全县544个自然屯推广，目前已经实现全覆盖。
群众真正当家 发展和谐兼顾
“全覆盖后真正激发了群众活力！”该县县委组织部部长覃燕由介绍，以往屯里一般建有屯支部，但很多地方群众参与意识不强，支部往往只起到上传下达的作用，管理屯级事务功能有限。而屯级“三会”组织充分激活了党组织的神经末梢和群众的参与热情，在解决纠纷、化解矛盾、建设新农村、产业发展等方面发挥了极大作用。
近日，记者走进该县通挽镇横山屯，只见陈旧的戏台翻新了，进村巷道整洁干净，道路两旁还铺上了草皮……“这变化就发生在这几个月！”支书韦伦色兴奋地告诉记者，就说修戏台吧，只需要1万多元，集资并不难，大家都愿意，但没有监督，一些村民不放心。5月，在上级组织的指导下，村民选出了5人为委员的监督委员会，1.3万元集资款很快到位，账目接受监督委员会的监督，戏台很快就建起来了。
一个自然屯，少的几百人，多的上千人，但家长里短，矛盾不少，难事也不少。有了“三会”组织，屯里难题迎刃而解。桐岭镇古朴屯戏台和球场建设与几户居民进出道路有冲突，矛盾产生后，理事长带着理事会成员，多次协商，通过地块互换的办法，解决了这一矛盾，促进了公益项目的建设。今年8月底，风沿村上龙屯陈业昌老人过生日，子女无法赶回操办酒席，委托理事会操办了酒席，得到了村民一致好评。该屯成立“理事会”的5个月来，先后为村民操办红白事14起。8月19日晚，由于受强台风影响，黄茆镇上额屯遭受暴风雨袭击，村屯理事会成员立即分头到群众家里检查，通知农户注意防范，避免了群众受灾。
桐岭镇党委书记廖国鸿说，自然村屯大多以“血缘+家族”为主要纽带，有共同利益的交集，而“三会”均由大家选举产生，自己的事自己管，更容易达成共识。
来宾市委组织部领导调研后认为，这种模式源自民间智慧，充分发挥了群众自身热情，更符合屯里事务管理，亦具有广泛的群众基础。
“三会”集中了屯里各类能人。三里镇古立村古立屯共有200多户，“三会”组织就吸纳了20户，这20户里有种养能人10个，有威望的老党员亦全部吸纳进来。正如村民王国柱所言：“由他们管理屯里事务，我们放心，一是知根知底，二是能带领我们致富，实在不行，我们村民可以通过选举换人嘛！”
广西县域经济网