建设广西对外开放的窗口 桂林旅游文明的形象 人民群众安居乐业的家园
——访阳朔县县委书记谭峰
2004年，荣获“自治区县域经济发展进步奖”的荣誉称号； 2001年、2004年连续两届被命名为自治区文明县城，是全区唯一连续两届获得“文明县城”荣誉称号的县； 《印象·刘三姐》景区获“全国文化产业示范基地”荣誉称号； 实施“科教兴县”战略，推进科技进步与创新，2005年荣获 “全国科技进步先进县”荣誉称号； …… 四年来，阳朔县经济持续快速健康发展，社会各项事业全面进步，人民生活明显改善，社会秩序良好，生态环境优良。 据统计，2005年，阳朔全县生产总值达17.89亿元，比2002年增加6.78亿元，年均增长17%；全县财政收入1.33亿元，比2002年增加近5千万元，年均增长13.7%；2005年全社会固定资产投资8.01亿元，比2002年增长226.5%，“十五”期间累计投资达23.6亿元，年均增长34.6%，是“九五”时期的2.4倍。 特别是在旅游方面，阳朔县坚持“旅游立县”不动摇，实现了从旅游中转站到旅游目的地的重大转变。接待旅游总人数达353.5万人次，比2002年增长25.8%，年均增长7.95%，全县旅游总收入达到5.51亿元，比2002年增长128.6%，年均增长31.73%。 2006年8月召开的阳朔县第十一次党代会描绘了未来五年阳朔更美好的前程： ——全面完成“十一五”规划的各项任务，综合经济实力和综合竞争力显著增强，国内生产总值年均增长11.3%以上，全社会固定投资年均增长11.2%以上，财政收入年均增长13%以上，旅游总收入年均增长13.3%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。 ——党的建设进一步加强，精神文明建设和民主法制建设取得新进展，社会各项事业全面进步。 阳朔县县委书记谭峰表示，阳朔将坚持实施“农业稳县、旅游立县、工业强县、科教兴县”的发展思路，发挥特色优势，加快农业产业化；全方位招商引资，大力兴办工业；突出抓好基础设施建设，提高旅游服务水平；全力维护社会稳定，促进社会和谐发展；不断提高执政能力，全面推进阳朔社会主义新农村建设。经过长期不懈的努力，把阳朔建设成为广西对外开放的窗口，桂林旅游文明的形象，人民群众安居乐业的家园。 突出重点建设社会主义新农村 全面带动县域经济发展 记者： 阳朔县既是旅游名县，也是农业大县，近年来，阳朔县通过大力调整农业产业结构，大力发展金桔产业，把金桔生产作为振兴阳朔山区经济，取得了良好成效。但我们的农业基础设施还比较薄弱，农业产业结构调整缓慢，农业产业化程度不高，农副产品龙头企业也较少。面对这种状况，如何重点突破社会主义新农村建设？ 谭峰：在努力发展农村经济，不断增加农民收入的同时，要更加重视农民群众的生存环境，着力提高农民群众的生活质量。今后五年，我们要认真落实县委、县政府《关于推进阳朔县社会主义新农村建设的实施意见》，以经济发展、农民增收为中心，以基础设施建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，逐步提升新村建设的标准和质量。要明确具体任务，集中精力建设一批农民新村。着重抓好以下四项工作：一要立足县情、乡情特点，进一步提高村庄规划水平和建设品位。二要试点先行，以点带面，分类有序推进。县及各乡镇要选择一批经济条件好，交通便利，示范辐射作用大，且村干部组织能力强，农民群众积极性高的村为试点，集中力量建设，力求重点突破。三要以文明建设为基础，以劳动力培训为重点，以科技下乡、“村村通”等为载体，抓好乡村软、硬环境建设。四要形成整体合力，按照上级扶持、乡村为主、部门参与、群众自愿、齐抓共建的原则，实现新村建设的良好局面。 大力推进从传统农业向现代农业的转变，进一步提高农业综合生产能力。继续加强农业基础地位，推进农业产业化进程，围绕优势特色产业，大力调整农业产业结构。一是加速农业产业化进程，积极引导农业生产向规模化、市场化、品牌化方向发展，培育发展龙头企业和农村各类经济合作组织，争取通过3-5年的重点扶持，培育出1-2家区内甚至是国内的行业龙头企业。二是着力抓好优势特色产业的发展，今后要继续把我县金桔、沙田柚、夏橙、砂糖桔及香芋、淮山、茨菇等商品水果蔬菜作为全县重点发展的优势产业；大力发展优质高效的养殖业，培育发展一批养殖小区，努力建成一批专业特色强的品牌村。三是依靠科技进步推动农业的发展，进一步完善县、乡、村农技推广网络建设，大力实施农村实用人才培训工程。四是抓好典型示范，突出抓好五个亮点工作，即：一个能够展示农业发展新水平的农业生产示范基地，一个能够代表本地农业形象的特色产业，一个强有力、叫得响的龙头企业，一批具有较大影响力的农产品品牌，一批符合社会主义新农村方向的示范点。 加强工业项目建设 着力培育新的经济增长点 记者：在工业方面，阳朔的工业由于起步晚，基础薄弱，发展不快，工业比重低，规模企业比较少。要全面推进富裕、文化、生态、平安阳朔的建设步伐，我们还得在工业方面下功夫。我们如何做好“工业强县”这篇文章？ 谭峰：要始终坚持“工业强县”的县域经济发展思路，大力发展县域个体、私营等非公经济，扶持发展县内中小企业。一是狠抓规模工业建设，以项目建设拉动经济发展。要加强对国内外知名企业、县内外民营经济的联系和引进，对现有规模骨干企业要注重加强扶持和引导，着力引进、建设一批集聚能力强、带动作用大、产业链长的大项目。二是加快培育主导产业。按照特色化定位、区域化布局、规模化发展的思路，今后五年，要把我县工业的发展重点，放在农产品加工、旅游工艺品加工、饮料酒、建材加工以及以高新技术为先导的环保型现代工业产业集群上，通过培育优势主导产业，做强工业产业板块，形成规模效应。三是加强工业集中区建设。加大工业集中区基础设施建设，严把入区项目产业政策关、投资强度关、规划布局关，切实提高工业集中区管理水平。四是进一步优化政策环境和政务环境，着力提高服务发展的能力和效率，对重大项目实行全程代理服务，努力营造“招商、安商、扶商、利商”的良好氛围。 全面提升旅游业服务整体水平 加大力度建设中国旅游强县 记者：作为“中国旅游名县”，我们如何继续在管理和服务水平下功夫，在挖掘潜力方面下功夫，进而全面提升阳朔旅游品牌，为县域经济的发展提供更强劲的推动力？ 谭峰：一是加强旅游基础设施建设，继续抓好以西街为核心的城市改造工程，做好县城行政中心、文体中心和汽车站的迁移工作，扩大西街的辐射范围；继续完善月亮山景区、遇龙河景区、兴坪景区旅游基础设施建设，进一步提高旅游服务功能和接待能力，以适应桂梧高速公路通车后阳朔旅游的快速发展。二是加强对旅游资源的整合，一方面，加强对部门力量的整合，树立全县“一盘棋”的整体意识，各部门、各村镇之间要加强配合与协作，互相宣传推荐，相得益彰；另一方面，加强对自然资源的整合，不断推出多样化的精品旅游线路，把有特色的旅游项目串起来推向市场，要重点对遇龙河景区、月亮山-大榕树景区、兴坪景区等景区景点的整合，尽快实现月亮山-大榕树景区封闭式管理，并将以上景区打造成阳朔旅游的核心游览区。三是加强规范管理，提高旅游经营服务水平，加强对旅游从业人员的素质培训，继续抓好市容整治管理工作，加大对旅游行业的规范化管理，制定和完善旅游服务业服务标准，全面提升旅游经营管理的层次和水平。 进一步加强农业、交通、旅游等基础设施建设 记者：怎样进一步完善和加强基础设施建设，提高对外开放的水平和质量？ 谭峰：增加公共财政对农业的投入，加快农村道路、农村饮水安全、农村电网等农村基础设施和公共事业建设；积极推进水利管理体制改革，加大水利设施建设投入，提高防洪抗旱、节水、治污能力，促使水利建设、使用和管理步入良性互动的新局面，重点加强县城防洪工程、遇龙河、金宝河治理和小流域治理、人畜饮水、小水电工程建设等工作。完善综合交通运输体系建设，充分利用过境高速公路，加强综合交通站点衔接和能力匹配，构筑综合交通体系；重点抓好桂梧高速公路阳朔段项目建设，做好阳朔-鹿寨高速公路阳朔段项目筹备工作，开工建设好桂梧高速公路县城连接线工程、阳朔经普益至平乐三级沥青公路、福利至西塘二级公路及阳朔汽车客运站等项目；进一步抓好旅游公路网和乡村公路网建设。 统筹兼顾 全面发展社会各项事业 记者：“十一五”期间，在促进社会各项事业发展呈现新局面方面，我们有何举措？ 谭峰：切实改进宣传思想工作，深入开展精神文明创建活动。以贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想为核心，深入开展科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习和宣传；坚持贴近实际、贴近生活、贴近基层群众的原则，创新宣传思想工作形式、内容和手段，建立思想政治工作向基层群众、新社会群体、新经济组织延伸的有效机制，不断提高思想政治工作水平，进一步振奋全县人民的精神，凝聚各方力量，激发创业热情。深化精神文明创建活动，深入贯彻《全民道德建设实施纲要》，深刻学习领会以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，构建全县“知荣辱树新风促和谐”的文明风尚；以抓好“桂林市百里生态小康文明长廊”建设为龙头，以创建文明卫生村为载体，继续深化文明村镇创建活动；抓好希望工程、送温暖、手拉手扶贫助残等社会公益活动；继续推进乡镇、村文化阵地建设，扩大基层精神文明的宣传阵地；继续开展科技、文化、卫生 “三下乡”活动，丰富城乡文化生活，满足人民群众的精神需求，不断提高精神文明建设的整体水平。 积极推进各项社会事业发展。继续深入实施第三轮科技创新计划，加快重大技术成果的推广运用和产业化。进一步完善基础教育管理体制，建立健全农村义务教育经费保障机制，继续组织实施教育项目工程，全面提高教育教学质量，推进教育改革与发展，大力发展职业教育，重视成人教育，支持发展民办教育。大力推进基层文化设施建设，加强文化市场的管理，推进社区文化、文化产业的发展，鼓励文化精品创作，不断在广度和深度上加快文化阳朔建设步伐。完善公共卫生突发事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，突出抓好社区卫生服务和公共农村卫生体系建设，加快基层卫生院基础设施建设，继续认真抓好新型农村合作医疗工作，深入开展爱国卫生运动，全面提高公民健康水平。不断强化和推进社会保障工作，进一步完善社会养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险基金征缴和扩面工作，形成良性发展机制。广泛开展群众性体育活动，结合旅游县的实际，加快体育产业发展。继续抓好“村村通”广播电视工作。切实做好扶贫工作，大力推进产业化扶贫工作力度，改善贫困群众生产生活条件，夯实贫困群众增收基础，不断提高扶贫开发成效，全面完成区、市下达的扶贫工作任务。重视国防教育和民兵预备役建设，深入开展“双拥”共建工作，促进军政、军民团结。 全力维护社会稳定，积极营造利于发展的良好社会环境。推进社会主义法制建设，坚持依法行政，规范执法行为，严格执法责任，强化部门的职能，坚决治理部门行政不作为现象；广泛开展社会主义法治理念教育和法制宣传教育，推进“五五”普法，营造制度健全、管理规范、社会安定的社会主义法治环境。加大矛盾纠纷排查调处力度，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，高度重视人民来信来访工作，集中处理好信访突出问题及件。加强社会治安综合治理，加强社会治安“打防控”体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和严重经济犯罪，努力构建政治安定、社会稳定、执法公正、群众满意的阳朔。 促进人与自然协调发展，突出加强人口、资源、环境工作。加强计划生育工作宣传教育、技术服务和政策引导，不折不扣地落实计生奖扶政策及其他优待政策，重点做好农村和流动人口计划生育工作，保持低生育水平。大力推进资源节约利用，提高国土资源使用效率，发展节水高效农业，鼓励和扶持企业积极开展资源节约和综合利用。要通过各种形式，教育全县人民牢固树立资源环境的保护意识，十分珍惜和合理利用阳朔极其宝贵的自然资源，真正把节约资源和保护环境作为非常突出的大事来抓。加强生态公益林建设，加强城乡环境整治，积极发展生态农业、生态工业、生态旅游和环保产业，实施漓江生态保护、遇龙河、金宝河水源林培育保护工程，形成具有阳朔特色的生态经济格局，统筹人与自然和谐发展。
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