受金融危机和经济形势变化影响，我国沿海等一些企业停产或倒闭，导致阳朔县部分农民工提前返乡。面对新形势新任务，阳朔县福利镇党委政府因势利导，用创新的理念和方法，依靠基层党组织的凝聚力、带动力，通过加强组织领导、强化跟踪服务、出台优惠政策等措施，吸纳了一批外出务工人员返乡创业，同时以创业带动就业，推动了全镇农村经济社会发展和新农村建设，巩固了基层党组织建设的执政地位，有力推进了和谐社会进程。
“种 树” 近年来，阳朔县福利镇党委提出了“先种梧桐树后引金凤凰”的工作思路，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心的作用，加强回乡创业投资环境建设。 一是种好村级党支部班子这棵“树”。俗话说：“大树底下好乘凉”，镇党委深深认识到，只有各村党支部班子的战斗力强了、凝聚力强了，才能保证引得进项目、引得进资金、引得进老板。该镇坚持标准，把那些年纪轻、有文化、懂技术、会管理、靠得住、用得上的能人选配到支委班子中去，使各村的班子建设风貌焕然一新。 二是种好服务这棵“树”，为返乡农民工开设回乡创业“绿色通道”，增强返乡创业者的信心。该镇党委制定了领导联系制度，每个村委、每个企业指派一名镇领导班子成员联系服务，帮助解决返乡创业者发展和经营中的困难和问题，为返乡创业者提供信息咨询、技术支持、管理服务等方面的服务。并通过电教培训中心、村级组织活动场所等培训形式对返乡人员开展培训，使他们由“体能型”逐步向“技能型”、“智能型”方面转变，培养靠技术吃饭的新型务工农民，并从考察项目、项目报批、联系贷款、租用场地等方面提供帮助，简化办理相关手续的程序，及时提供水、电、通讯等基础设施。通过提升镇、村两级的服务意识和服务水平，为返乡创业人员营造良好的创业氛围。 “引 凤” 家乡的梧桐树种好了，飞出去的凤凰开始飞回来了。近年来，该镇党委政府下大力气开展招商引资，引进了独峰建材有限公司、林威香业有限公司、瑞峰木业公司、冶炼厂等规模企业，为附近农村提供了1000多个就业岗位。着重做好返乡人员回家乡创业的引导工作，忠和村党总支部和夏村党支部为将在珠海开办加工厂的本村老板引回来，两个村的支部书记三下珠海并通过其家属一起做工作，将其引导回来办厂，主动让出忠和村委800多平方米的办公楼给老板作厂房用。为稳住返乡人员创业，夏村的党支部书记黎光有还将自己经营的加工厂关闭，腾出厂房供老板使用。老板无不感慨地说：“有如此好的村干部为我们服务，我们没有理由不回来办厂”。两个村委近500多个富余劳动力足不出村就可以打工了，村民在打工的同时又不用担心影响农业生产。佳佳利、康之源两家生产纯净水的企业老板也回到家乡开办了桶装水生产线。 忠和的黎素荣在外打工多年，2006年，他用积累的六万元资金和养殖技术准备回乡开办种鸭场，但由于启动资金不够，创业被搁浅了一段时日。镇党委政府得知此事后，帮助联系了农村信用合作银行的八万元创业贷款，让该种鸭场顺利开办，如今，该种鸭场成为了福利镇最大的种鸭销售场，年销售种鸭数十万只。 据统计，全镇返乡创业农民工累计已有80多人，创办各类企业或经济实体十
余家，实现年销售收入数百万元以上，在返乡创业经济实体中务工的村民每年可增加10000多元的收入。返乡创业者为返乡农民工提供了就业岗位，很大程度上缓解了农村富余劳动力的就业压力，为当地农民提供了容量大、门槛低的就业渠道，带动了农民增收，维护了社会稳定。 “产 蛋” 不仅要引回金凤凰，更要让金凤凰“筑巢产蛋”。为鼓励更多的经济能人回乡发展，福利镇党委对回乡创业发展经济，扩大就业的带头人、企业主给予表彰奖励，如在今年福利“五月八”民俗文化旅游节中，对有突出成绩的“十佳种养能手”、“十佳返乡创业纳税户”进行了奖励，为返乡创业人员树立榜样，在全社会营造鼓励创业、扶助创业的良好氛围。目前，全镇的返乡人员所创办的企业秩序井然，规模、效益突出。忠和、夏村引进的皮具加工厂从开业之初到现在没有停过一天工，产品全部销往沿海一带。 发展规模农业更是成为了返乡创业者的选择，如返乡人员莫德德在渡头村委创办了宏利蔬菜专业合作社之后，有效引导渡头和新寨村民及时种植市场上供不应求的“短、平、快”农作物，并以合理的价格收购当地村民的农产品，增加了农民收入，受到了当地农民欢迎。锁石村委的返乡人员莫运德长期在外做生意，2007年带着资金、技术回到锁石村创办了全镇第二大规模的养猪场，投入资金250万元，有效地带动了锁石村委的养猪行业的发展，帮助农民找到了增收的途径。 “孵 化” 通过返乡人员回乡创业，将发达地区的理念、技术、资金带回家乡，与家乡的劳动力资源、土地资源、原材料资源进行了整合，促进相关产业发展，增加了当地税收，带动了农村区域经济的发展，起到了“孵化”的作用。 福利镇通过开展“双培双带”活动，在返乡创业的优秀人员中发展村干部、发展新党员，为基层党组织提供了优秀的人才保障。一是“孵化”出了一批村干部。如锁石村的返乡创业人员莫运德，在今年的村“两委”换届选举中被群众直接选为村委主任；长期在外从事旅游业的郑江被推选为党支部书记；青鸟村委的丁美金大学毕业后外出务工，2007年返乡后带头开展淮山规模种植，今年被选进了两委班子。二是“孵化”出了一批新型党员。如青鸟党支部的新党员骆生富，原长期在钟山、富川做生意以及进行规模农业生产，自2006年回到青鸟村委后，积极地加入了村支部组建的淮山种植、销售协会，2008年种植淮山50多亩，帮助农户销售淮山2000多吨，2008年10月光荣地加入了党组织；在夏村办皮具厂的老板廖运发也被村党支部纳入了培养对象。
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