用科学发展观探索县域经济发展

李启松

　　党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，即科学发展观，深化了对社会主义建设规律的认识，已成为建设全面小康社会、构建和谐社会的战略性发展观。县域经济的协调发展，就是要运用科学发展观，探索适宜县情的经济工作思路。

　　按照科学发展观，着重探索发展农村特色经济的新路。一是进一步优化农业结构。根据自己的比较优势，培育壮大一批特色村、特色镇，逐渐形成区域化、规模化的特色产业带。二是调整农产品结构。扩大优质粮油种植面积，确保粮油稳产增产；大力发展绿色有机食品，提高优质安全农产品的比重和种植业的经济效益。三是培育龙头企业，积极推进农业产业化。以优势农产品为基础，鼓励扶持业主投资，对优势农产品进行深度加工和系列开发，延伸农业产业链；积极探索推进土地使用权优化重组的方式，创造农业产业化发展的条件，提高农业规模经营和集约化经营水平。四是抓住市场经济条件下农民最关注也是最迫切需要的“资金、信息、技术、市场”四个重要环节做好服务工作，提高服务“三农”水平，促进农业增产农民增收。

　　特色经济是科学发展观内涵要求的具体化，照搬照抄、没有个性与特色的发展不可能是科学的发展。以荣昌县为例，要结合农业大县这一特点，以“三百工程”为依托，坚持在农村特色经济上做文章，以此来突出农业经济的区域特色。目前，我们着力把畜牧科技城逐步打造成为全国乃至世界一流的兽药工业基地、兽药饲料及畜产品批发市场、畜牧信息科技中心。同时，让“两社两化”与特色产业集群同步推进，走出一条“龙头企业+专业合作组织+基地(农户)”的农业产业化新路子。

　　一个具有经济活动的区域，其发展必须有自己的核心，这些核心由若干大小不同的城镇所组成，城镇在空间上形成一种经济力，这种经济力具有集聚功能、创新功能、协调功能、辐射功能，进而促进区域的发展。因此，发展城镇就自然成为了统筹城乡协调发展的基础和前提，并以城镇发展来带动农村。

　　针对目前我市一些区县城镇化水平比较低、城乡居民收入差距比较大的实际，我们要始终抓住加快城镇化进程这个中心工作不放松，切实加快城镇化进程。在县城建设中，努力拓展城市发展空间；在小城镇建设中，用好、用活有关土地政策，坚持新区开发与旧城改造、开发建设与农民自建并举的“两条腿”政策，落实完善相关配套政策，吸引农民进城，集聚小城镇人气，加快小城镇发展；积极拓宽城建融资渠道，吸引各类主体参与城市重点基础设施建设和经营；努力加强县城和集镇的市政基础设施建设，完善城市功能，增强城市发展后劲；健全城市管理工作机制，开展城市环境综合治理，全面提高城市管理水平；切实加强城市整体形象设计、邻街建筑物外观设计和城乡结合部规划管理，突出城市个性和特色，提高城市档次和品位的提高。

　　作为县级政府，现阶段在抓好县域经济发展的同时，重要工作就是着力解决关系人民群众切身利益的突出问题：增加就业，加强社会保障，帮助城乡特殊困难群众解决实际生活问题，妥善保护好土地征用、城镇拆迁、企业改制过程中人民的合法权益。同时要进一步推进科技创新体系和应用体系建设，提高科技对经济增长的贡献率；按照“整合资源、培育名师、打造名校、提升位次”的思路，发展教育事业；加强城乡公共卫生体系建设，特别是农村合作医疗建设；加快文化事业和文化产业发展，提高居民综合素质；高度重视安全生产工作，不断完善防范应急机制，切实维护生产安全；全面加强社会治安综合治理，促进社会治安进一步好转，把创建平安活动推向深入。