农业税的免征，将给农村发展带来新的变化，同时一些新的矛盾和问题也随之出现。具体说，主要存在“三喜三忧”：一是乡村干部喜的是从要钱、要粮、要命的“三要”干部中解脱出来，忧的是成了无权、无钱、工作无抓手的“三无”干部。二是农民群众喜的是“致富奔小康有劲头，调整结构有盼头、保障权益有红头”，忧的是“干群距离将拉远、公益事业变久远、三乱反弹恐怕不远”。三是基层政权喜的是“有转移支付、有粮食直补、有良种补贴、有结存底子”，忧的是“无钱给群众办事、无法安抚退职村干部、无力稳定村小组长、无路化解村级债务”。对此，乡村基层政权要以发展的眼光，站在全面建设小康社会的高度，切实转变行政理念，转移乡村工作重点，转向管理方式，转换干部角色。
行政理念由“管、收、批”向“扶、帮、助”转变要以群众是否需要和需要什么作为乡镇的职责，从过去“管、收、批”的干预型越位政府转变为“扶、帮、助”的服务型补位政府，把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来。具体做到“四个强化”：一要强化政策引导。要把宣传贯彻党在农村的各项方针政策作为首要任务，通过政策宣传，快速跟上农村经济发展的节拍。二要强化信息支持。利用信息的组织引导作用，有效地组织和引导群众从事生产
经营活动，达到本区域产业结构优化和农民增收的双赢效果。三要强化技术指导。广泛传播科普知识和实用技术，帮助建设一批科技示范村、科技示范基地、科技示范户，让农业科技成为致富的催化剂。四要强化法律服务。要最大限度地为农民群众提供周到细致的法律服务，提高农民的法制意识和合法经营观念。
工作重点由抓大生产向抓大市场转移要把工作重心放在引导农民进入市场，为农产品转化为商品牵线搭桥。具体落实“三个提供”：第一，提供一种观念，树立市场竞争意识。帮助消除重生产管理体系建设，轻市场营销网络建设的现象，确立“市场第一”的观念；消除重生产规模、轻市场比价的现象，确立“效益第一”的观念；消除重硬件建设、轻软件服务的现象，确立“服务第一”的观念。第二，提供一份订单，健全生产服务体系。要借鉴工业经营方式，帮助农民跑市场、找订单，引导农民走向市场，水、电、路等基础设施要直接到位。第三，提供一个网络，树立产品竞争模式。要大力扶持农产品流通组织建设，形成一个整体，以规模占领市场、以组织保障权益、以协会维护秩序。
管理方式由具体管理向间接调控转向乡镇政府必须把主要精力放在经济调节、社会管理和公共服务上。着重要把握好“三个突出”。一是突出建设干部队伍。要精简一批，解决农业税取消之后人多事少问题；转移一批，将乡镇干部转移到经济服务领域，引导更多的农民致富奔小康；强化一批，安排服务、协调能力强的干部充实到公共服务及文明小康村建设上来。二是突出健全农村制度。要以民主、公开和法制为核心，以村级组织为重点，突出民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、财务公开等“四民主”、“两公开”，为主要内容的农村制度体系。三是突出规划乡村发展。要坚持以规划为龙头，突出区域特色，科学合理安排生产、生活、休闲等区域布局，努力构建功能明确、布局合理、环境优美的现代新农村。
干部职能由“官本位”向“民本位”转换面对新形势、新任务，乡镇干部的工作方式、方法要做到“三个转变”：一要从“经验型”向“知识型”干部转变。要彻底突破传统经验的束缚，甘当学子，甘做小学生，使自己的知识结构适应农村发展变化的趋势。二要从“守摊型”向“创新型”干部转变。要克服固步自封、因循守旧的观念，放下架子，敢闯敢试，在摸索中前进，在创新中发展。三要从“行使命令型”向“依法服务型”干部转变。要淡化任务意识，强化服务意识，把过去单一的生产服务功能转变为生产、生活、生态的多功能性服务。
广西县域经济网