打造百色“中医药产业”特色工程新动力

　　我市树立“壮药之都、养生百色”建设目标，由右江民族医学院负责编制的《百色市中医药产业策划》方案出炉——

　　打造百色“中医药产业”特色工程 革命老区经济振兴有了新动力

　　日前，受百色市人民政府委托，右江民族医学院和百色市投资促进局根据国家战略布局和百色特色，在学习和借鉴发达地区中医药产业发展的成功经验基础上，围绕“壮药之都、养生百色”的建设目标，精心编制了《百色市中医药产业策划》(以下简称《策划》)。

　　《策划》分析了百色市中医药产业发展现状、优势及机遇，阐述了百色市中医药产业的发展思路，拟定了发展目标，规划了产业布局，策划了21个重点发展的产业链，为着力打造百色市“中医药产业”特色工程，助力革命老区经济振兴提供了明晰的思路和方向。

　　一、百色市中医药产业发展现状、优势及机遇

　　百色市气候温和湿润、雨量充沛、土地肥沃、河流密布，各县(区、市)冬无严寒，夏无酷暑，得天独厚的气候条件和地理环境使之成为全国少有的中药材生产基地，中草药有近2000种，居广西之首，是广西中草药的主要聚集地之一;并且百色是壮族的发源地，几千年的壮族文化与中国中医药文化融为一体，有着深厚的文化积淀，壮药的种植、炮制、经营、使用有近两千年的历史。百色靖西端午药市已有千年历史，是目前中国最大的生药交易基地。据统计，到“十二五”期末，中草药种植、加工等初具规模，全市中药、壮药种植面积达到35.6万亩，已拥有中药壮药加工企业11家、种值合作社18家，开发出的地方特色药品远销海内外，深受消费者欢迎。

　　在国家和广西大力支持中医药产业发展的一系列文件和政策出台、百色市毗邻东盟和地处滇黔桂三省交界独特的地理位置、中国和东盟各国中医药之间贸易的不断增加、左右江革命老区振兴规划上升为国家战略等背景条件下，百色市人民政府抢抓机遇，以科学发展观为指导，以振兴百色市中医药产业和增加农民收入为目标，把“中医药产业”确定为百色市要打造的“农业、医药、旅游”三大工程之一，特委托右江民族医学院和百色市投资促进局编制《策划》，为百色市中医药产业发展提供重要指引。

　　二、加快百色市中医药产业发展的重要意义

　　中医是中华民族的瑰宝，在现代健康观念和医学模式转变的大背景下，中医以其丰富的哲学思想和人文精神、独特的临床疗效、显著的预防保健作用和相对较低的诊疗费用，在维护和增进人民健康方面的优势日益凸显。百色市独特的壮药等民族医药是中医药的重要组成部分，加快发展百色市中医药产业发展，有利于加快打造百色市“中国壮药之都”、 有利于培育百色市中医药、壮药养生体系，有利于扩大百色市中医药、壮药产业规模，有利于提高百色市中医药、壮药诊疗水平，有利于百色市保护和改善生态环境，有利于百色市农民脱贫致富，有利于百色市传承和创新中医药、壮药文化，对于百色市深化医药卫生体系改革、提高人民群众健康水平、加快转变经济发展方式、优化产业结构、改善生态环境、促进独特的少数民族文化大发展和大繁荣、实现百色市中药产业现代化具有重大的经济和社会意义。

　　三、《策划》编制特点和主要内容

　　《策划》编写以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2014〕32号)、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22 号)、《广西壮族自治区人民政府关于加快中医药民族医药发展的决定》(桂政发〔2011〕60 号)和《百色市人民政府关于加快促进中医药民族医药事业发展的实施意见》(百政发〔2013〕7号)等文件精神及措施为主线，将满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药民族医药工作的出发点和落脚点，遵循中医药民族医药发展规律，把握机遇、发挥优势，为推进中医药产业与社会经济协同发展提供了理论保障。

　　《策划》主要分为三个部分，第一部分主要介绍百色市中医药发展产业的现状、存在的问题、发展的优势条件、发展的重大机遇和国内外中医药产业发展成功案例及启示。第二部分在充分了解百色市中医药产业发展现状和国内外中医药产业发展成功案例的基础上，提出了百色市中医药产业的策划思路与目标、产业策划布局和重大专项及配套的产业链。第三部分主要是在百色市中医药产业策划和整体布局的基础上，为了带动百色市中医药产业整体快速发展，制定了中医药产业的配套工程和保证措施，以保证重大专项和产业链的顺利开展和实施。

　　四、百色市中医药产业的发展思路和发展目标

　　《策划》坚持政府引导、市场调节，坚持中西医并重、协调发展，坚持统筹协调、科学发展，坚持以改革促发展和加强体制机制建设，坚持重点突出和中药与中医联动发展的五大原则，明确指出百色市中医药产业发展思路是按照“区域化布局，产业化发展”的总体要求，中医产业朝着“健全中医和壮医医疗服务体系，继承与创新，发挥中医和壮医保健养生优势”的方向，中药朝着“品种特色化、基地规模化、经营产业化、投入科学化”的方向发展。

　　具体要做到以下七点：

　　(1)建立起适应中医药民族医药事业发展的管理体制和运行机构，健全中医药民族医药服务体系和基础设施，重视中医药人才培养。

　　(2)重视体系建设，重点打造涵盖中药材良种繁育体系、标准化生产体系、精深加工体系、人才培养体系、科技支撑体系、文化宣传体系、临床医疗应用体系和市场营销体系的中医药产业体系链。

　　(3)突出本地药材，狠抓重点品种，因地制宜，合理布局，按GAP标准建立中药材生产基地，实现中药种植的规范化、规模化生产。

　　(4)积极引进国内外医药企业和扶持地方医药企业，充分发挥企业在中医药产业化发展的主体作用，实现种植和加工的本地化、一体化进程，提高中药材的产值。

　　(5)注重中医药产业研发平台和物流销售平台建设，为百色市中医药产业发展提供动力和保障。

　　(6)突出百色市中医药产业发展的中医药文化特征和壮医药文化特征，寓中医传统养生保健文化和壮医养生保健为一体，充分发挥中医药和壮医药在养生保健中的特色和优势，形成中医药产业新的经济增长点。

　　(7)树立品牌意识，强调品牌支撑和品牌培育。将品牌创建和培育纳入百色市中医药产业发展的重要议事日程，加大培育力度，在品牌命名、扶持、奖励、保护等方面加大支持力度，创造更多优质品牌。

　　《策划》初步拟定了百色市中医药产业发展目标，即到2025年，建立起适应中医药、壮医药事业发展的管理体制和运行机构，中医药、壮医药服务体系基本健全，基础设施得到完善，人才队伍不断壮大，中医药、壮医药文化更加丰富;百色市所有中医医院基础设施建设达到国家标准，80%以上的中医医院达到二级甲等中医医院水平，100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设立中医、壮医专科，80%以上的村卫生室能够提供中医药民族医药服务，综合医院中医、壮医床位不低于总床位8%，建立2～3家中医或壮医示范医院;百色市中药材种植面积达到70万亩以上，新建中药材种植基地34.1万亩，实现中药农业产值50亿元以上;建立一个国家中草药原料药生产基地、7个重点种苗培养基地、3个重点品种通过GAP认证生产示范基地;建立一个中医药企业园区，培育中药、壮药名牌产品5～10个，力争2～3个单品销售额超过亿元，规模以上制药业企业5～10家，产值过10亿元的企业达到2～3家，申请中药、壮药相关产品注册商标5～10个;建立一个中医药研发中心、一个中草药智能化商贸物流中心和一个中医药养生中心，形成中医药产品研发、种植、加工、贸易、养生一体化产业链条;实现中医药产业年产值500亿元，中医药、壮医药保健养生产业年产值100亿元;全市中医药产业实现全面升级，建立涵盖中药材良种繁育体系、标准化生产体系、精深加工体系、人才培养体系、科技支撑体系、文化宣传体系、临床医疗应用体系和市场营销体系的一套中医药产业发展体系。

　　在《策划》编写过程中，右江民族医学院和百色市投资促进局领导高度重视，抽调专人负责编写;同时也得到广西中医药管理局、广西中医药大学、重庆医科大学和四川大学等单位的专家帮助和指导。《策划》是所有参编人员的智慧及辛勤劳动的结晶，希望能充分发挥其作用，促进百色市“中医药产业”跨越式发展，助力革命老区经济振兴，帮助人民群众早日脱贫致富奔小康。

　　(编写人员：右江民族医学院： 唐乾利、陈秉朴、莫小强、黄衍强、黄 亮、周泽文、韦 贤、马卓飞、张红参、黄元河 、窦锡彬、李克明、唐汉庆、黄祖良、赵 云、王露瑶、梁凌玲、农 圣;百色市投资促进局：赖影华、唐国斌、苏弘艳)