粤桂合作特别试验区摒弃“捡到篮里就是菜”的做法

　　作为跨省合作示范区和东部产业转移集聚区，一时间，粤桂合作特别试验区成为国内外企业抢滩的热点。面对一个个投资项目，是“来者不拒”，还是宁缺毋滥？试验区摒弃“捡到篮里就是菜”的做法，严把准入门槛。从去年6月开展招商引资至今，短短一年内，已婉拒20个不符合产业发展定位的项目，涉及投资30多亿元。

　　试验区建设正式起步于2012年11月，粤桂两省区政府在第八届泛珠大会上签署了建设指导意见，提出以梧州和肇庆两市交界为中轴，各划50平方公里作为主体建设区。作为我国惟一跨省区合作试验区，其定位之一是打造西江流域循环经济和生态工业示范园区。

　　面临前所未有的招商机遇和政策优势，如何下好生态环境保护和经济社会协调发展整盘棋？“决不降低环保‘门槛’来引进产业项目。”6月16日，梧州市粤桂办主任徐文伟对记者说。试验区以保护西江水质为首要原则，严把产业准入关，坚决遏制不符合产业定位的高耗能、高排放、产能过剩项目进入。所以，在产业引入方面，试验区设立的条件相当“苛刻”：

　　一是制定产业指导目录和准入负面清单，凡是列入负面清单的产业项目，一律不允许进入试验区。前不久，东部地区一家大型饲料企业到试验区洽谈建厂，一期投资15亿元，虽然行情看好，但饲料加工对西江水质有一定影响，属于列入负面清单的产业，被试验区婉言谢绝。

　　其次是充分考虑西江流域环境容量，严格执行承接产业转移企业、项目节能评估审查和环境影响评价制度。据了解，20个被拒的投资项目中，一半以上“受制”于污水排放问题，根据总体发展规划，试验区内工业废水排放须100%达标。

　　第三是全面推进企业清洁生产，鼓励应用新技术、新工艺，加大推进风电、水电等可再生资源的开发利用。一家致力于利用风力、太阳能研发、制造发电系统的新能源公司，从洽谈到落户只用不到两个月时间，对符合定位的“绿色”产业，试验区在审批、用地各方面给予最大支持。

　　准入“门槛”的提高不但没有减弱试验区的吸引力，反而吸引微软、中兴、法兰集团等知名企业纷纷进驻，国光电器甚至把位于广州的1100亩产业制造基地整体迁入。截至目前，试验区落户企业达58家，总投资248.8亿元。

　　徐文伟告诉记者，在承接发达地区产业转移方面，试验区“严守生态红线”底线不会改变，放弃一些眼前利益，从长远来看更有利于发展。

　　■短评：

　　取舍之道

　　良好的区位条件和多重政策优势，让粤桂合作特别试验区成为企业投资和产业转移的“洼地”。但敏感的资本市场却在这里感到：“洼地”的“门槛”并不低。

　　从西江流域生态环境保护出发，试验区产业根据发展规划和产业定位，设立准入条件，给未来的发展留足空间。

　　舍一时之利而谋长远。在产业项目引入方面，一味“来者不拒”，未必能吸引到真正有实力的投资者。把可持续发展放在首位，坚定不移“调结构”，在做好发展规划、把好产业准入关的同时，也增强了企业的投资信心，“取”“舍”之间，体现的正是科学发展的理念。