繁忙的防城港码头。(资料图片)
新起点· 开放合作 区域行 看广西战略新支点
2月22日，烟雨蒙蒙，孙中山双目注视着大海。
这是钦州港经济开发区仙岛公园内一座高13.88米的孙中山雕像。他手执文明杖，脚踏翻滚的波浪，翱翔的海鸥在他身后周旋。
在1919年的《建国方略》中，孙中山把钦州港规划为我国南方第二大港，并赋之文曰：凡在钦州以西之地，将择此港以出于海，则比经广州可减400英里。海运比之铁路，运价廉20倍，节省400英里者，在四川、贵州、云南及广西之一部言之，其经济上受益为不小矣。
彼时的钦州港就是现在的钦州、防城、北海三港，如今统称为北部湾港。而孙中山的这段话道出了新形势下北部湾联动大西南共襄发展的要旨所在。
北部湾新战略构想
去年10月，国家主席习近平在出访东盟国家时提出，中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。广西壮族自治区主席陈武表示，这是党中央站在历史高度、着眼世界大局、面向全球发展具有重大而深远的意义。
而此之前的去年7月，李克强总理在广西考察时也提出，北部湾要建设千万标箱现代化大港，把广西打造成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点。
这就赋予了北部湾经济区开放开发新的重要使命，北部湾要有一种全新的开放思路来肩负这个新使命。
北部湾经济区地处中国-东盟自贸区，面向东南亚，背靠大西南，毗邻粤港澳，是我国大西南地区出海口的最便捷通路。
新时期提出新的战略构想，广西北部湾经济开发区办公室常务副主任李延强认为，“北部湾经济区要成为新的战略支点，就必须担当全新的角色。”
李延强认为，从开放战略角度理解，广西北部湾经济区要成为“新的战略支点”，就必须成为促进广西和西南、中南地区开放发展的战略高地;从区域协调发展战略角度理解，广西北部湾经济区要成为“新的战略支点”，就必须成为服务广西和西南、中南地区的合作平台;从创新发展战略角度理解，广西北部湾经济区要成为“新的战略支点”，就必须成为中国-东盟自贸区开放合作的示范区。
而所有的这些都是需要产业去支撑。但事实上，广西北部湾经济开发区目前涵盖的南宁、钦州、防城港、北海四市，其产业、工业基础并不深厚。
南宁市发展和改革委员会副主任陆俏梅向本报记者坦承，广西大多地市的产业基础还是比较薄弱，即便是作为首府的南宁亦是如此，而在北部湾区域里的四个市中，其它地市又要比南宁更弱些。
“我们要把西南、中南联合起来，形成一个新的增长区域，做丝绸之路经济带和打造自贸区的升级版。”广西北部湾经济开发区管委会副主任梁金荣接受本报记者采访时如是说。
梁金荣指出，要借助这个平台，要联动西南、中南、东南三南地区来打造这个支点。这个支点，单纯靠广西来扛是扛不起来的。让北部湾成为西南兄弟省份的北部湾，解决西南省区出海、物流、开放的问题。
广西壮族自治区主席陈武此前表示，作为中国-东盟合作的最前沿，广西有条件有能力成为21世纪“海上丝绸之路”的新门户和新枢纽。广西必须充分发挥对东盟合作前沿窗口和桥梁作用，加速成为中国西南、中南地区面向东盟、走向世界的国际大通道和“海上丝绸之路”的主要节点和重要平台，为21世纪“海上丝绸之路”建设作出积极贡献。
西南大融合
2月21日，防城港捷康生物科技公司厂房内，董事长何成贵与公司管理层跟往常一样，到生产车间向施工方详细了解设备安装进展情况。从2012年进入防城港大西南工业园后，他已为自己的投资项目订下了目标——成为园区第一个从开工到投产速度最快的企业。
捷康生物是四川的一家企业，在何成贵看来，以最快的速度让其投产的理由其实就是一本经济账。
他告诉记者，公司的原材料基本从菲律宾和印尼引进，按进口4万吨原材料生产出1万吨的产品，那么公司一年省去从港口到成都的物流成本为3000多万元。
而像捷康生物这样的西南内陆企业，则无不希望在临港区有一个自己的加工地的。而四川省政府也看到了这一点，利用这边码头做飞地经济。
近年来，广西坚持把扩大对外、对内开放合作作为推动北部湾经济区加快建设的重要举措，在这样的背景下，广西又提出了依托北部湾经济区开展省际合作，大力发展“飞地经济”。
目前，广西正在与云南、四川等省在北部湾经济区合作开发建设工业园区，与马来西亚、泰国一起合作建设中马产业园、中泰产业园。希望通过互利共赢的实践，一起走出一条优势互补、可持续发展的新型工业化道路。
其中，四川在北部湾建一个临海产业园，双方达成一种共建模式，北部湾给码头、划出土地，双方各投50%股份组建一个开发公司。而云南则是一种独立运作模式，北部湾出让土地，再由云南单方组建一个开发公司。
广西省社科院副研究员杨鹏对本报记者说，北部湾与邻省契合点，是可以建临港产业园，做飞地经济，以企业牵头的飞地产业园，这是一个比较好的模式。
这种飞地经济的发展，对于合作省份而言，广西壮族自治区党委常委、自治区副主席林念修认为，可以分享北部湾经济区的发展机遇和各种优势，实现“借船出海”，拥有一个实实在在的出海通道;对广西而言，可以充分利用各方资源，实现“借鸡生蛋”，加快北部湾经济区建设;从国家层面看，可以更好地推动实施西部大开发战略和加快构建中国-东盟自贸区。
此外，北部湾也在西南开展内陆港。北部湾港务集团正在开展筹建四川自贡、贵阳，区内的贺州、柳州、玉林、来宾、河池等地的“无水港”，不断向内陆延伸海港功能。
就贵州而言，也应积极在北部湾寻找契合点，以便更好更好地融入海上丝绸之路经济带。据贵阳海关统计，2013年贵州省外贸进出口总值82.9亿美元，是年，东盟为我省第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第二大进口来源地。
而记者从广西北部湾港务集团了解到，2013年，北部湾港口集团贵州片区运货量为470多万吨，其中金属矿、煤炭、化肥、化工产品是贵州通过广西北部湾港进出口的主要货种。
■延伸阅读
构建西南内陆通道网
北部湾作为新战略支点，固然离不开与西南、中南腹地的人才、产业、技术、资金等方面融合，而此就需要交通的便利。
目前，大西南地区正在加快推进已规划铁路建设，逐步建成四川经成贵、黔桂、河(池)南(宁)铁路至北部湾，经隆(昌)黄(桶)、黄(桶)百(色)铁路至北部湾，经成渝(成遂渝)、黔渝二线、黔桂至北部湾，经渝怀二线、怀柳铁路至北部湾，经成昆复线、云桂铁路至广西的铁路通道。近期重点加快成贵铁路、黔桂铁路扩能、河池至南宁铁路、隆昌-黄桶-百色铁路各项前期工作，争取早日开工建设。
广西北部湾国际港务集团董事长叶时湘曾在一个讨论会上称，加快通道和节点建设，构建便捷高效的国际物流大通道。要重点加大既有铁路和港区铁路的扩能改造步伐，加快推进在建铁路项目;加开港口通往内陆主要货物聚集地的铁路“五定班列”，提高铁路疏运能力和效率，以增强北部湾港对西南、中南的辐射能力和带动能力。
此外，加强航空网络合作。共同培育两省区之间的航线，争取航空公司新开辟国际国内航线、加密航班，争取国家主管部门在时刻、航权等方面给予倾斜。对两省区中小机场之间的新开航线，共同研究给予政策扶持。
广西县域经济网