利用泛珠机制向东盟开放合作

　　西江上美丽的梧州市

　　建设“面向东盟开放合作的门户区”，是《广西西江经济带发展总体规划》对西江经济带4个功能定位之一。西江地处泛珠三角区域中心，利用已经形成的泛珠对接东盟的机制向东盟发展，可以实现资源互补和市场互补，对推动西江区域经济发展具有重要作用。

　　经验：泛珠对接东盟机制

　　融入大珠三角，是优化西江经济带产业布局，引导该区域产业有序转移和集聚的必然要求。在此基础上，西江可以承接泛珠江对接东盟的思路加快发展。

　　2003年，提出泛珠三角区域合作时，社科界就把东南亚作为泛珠重要战略内涵。

　　在2005年11月召开的“泛珠三角：面向东盟的合作与发展国际高层论坛”上，来自泛珠区域和东盟的专家学者正式探讨泛珠对接东盟问题。

　　2006年，第三届泛珠论坛期间，泛珠区域11位行政首长与东盟10国政府代表聚集珠江源云南省，实现了泛珠与东盟首次直接对话，开创我国区域经济跨越国界合作先例，标志着泛珠与东盟实现了历史性对接，对我国区域经济合作的制度和机制创新作了新探索。

　　近些年来，泛珠区域各省区利用泛珠与东盟合作机制，积极推进各方面合作，双方在贸易、交通、能源、产业、旅游、科技、信息、环保等领域的合作不断深化，产品进出口贸易快速增长。

　　“泛珠在中国与东盟经贸对接中已经形成了相关机制，并发挥了对接东盟的重要作用，利用这些机制，推进西江黄金水道与东盟合作，既为整个泛珠三角经济圈与东盟对接提供更便利的条件，又能够加快西江流域与东盟的合作步伐。”广西财经学院教授周英虎说。

　　区位：更加有利的对接条件

　　区域合作具有开放性、外向型、国际化的特点。西江区域的发展也应该具备这些特征。

　　西江是珠江水系最大的干流，而西江流域所连接的广西、广东、云南及港澳地区，是泛珠三角经济圈核心所在。如果说中国-东盟自由贸易区建设使广西在国际国内区域合作中的战略地位和作用进一步凸现，那么与此同时，广西西江流域的地位也变得十分重要。

　　国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，把广西定位为“与东盟合作的平台”，这已经包括西江流域在内，确切地说，西江流域是进入东盟最便捷的通道。

　　从更大范围看，西江流域地处泛珠三角、大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区等多区域经济合作叠加区域，因此，西江流域主动融入多区域经济圈，该区域的发展就会如虎添翼。

　　这些区位特点，决定了西江流域发展必须开放、外向和国际化。

　　“在泛珠三角经济合作的基础上，融入中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域之中，西江流域区域性商贸物流范围将更宽广。这是由西江流域的区位特点决定的。”自治区党校教授王德民说。

　　《广西西江经济带发展总体规划》提出，西江经济带应着力增强在中国-东盟自由贸易区建设中的功能，以创新国际区域合作机制为引领，在重要领域和关键环节率先取得突破，为推进中国新一轮对外开放提供动力;以提升产业竞争力为后盾，推进与东盟的紧密合作、互利共赢，共同打造中国同周边国家最具影响力的经济一体化区域板块;该《规划》还提出，到2030年，最终形成西江与东盟、粤港澳、西南三大板块分工合作、优势互补的发展格局，打造本区域对外开放的核心影响力和控制力。

　　前不久在梧州举行的西江流域经济发展研讨会上，与会专家认为，西江经济带形成与东盟资源互补、互利互惠的发展格局，推进西江与东盟合作，有利于提升广西在国际国内区域分工合作中的地位，加快构建广西综合交通运输体系，全面提高效率和服务水平，也有利于打造广西面向中国-东盟自由贸易区的前沿基地，从而促进西江区域经济发展。

　　当前，中国-东盟自由贸易区人气正旺，西江完全可以利用自己特殊的地缘优势和泛珠与东盟已经形成的机制，发展与东盟合作关系，积极融入中国-东盟自由贸易区建设。通过西江与东盟的对接，为西江也为东盟的发展打开一片新天地。

　　广西师范学院教授黄锡富说：“西江区域经济在城市发展、交通建设、农业开发、工业优势产业、港口物流、旅游、对外经济合作等诸多方面都应面向东盟加快发展。主动拓展西江流域和东盟两大区域经济板块的交流与合作，既有利于西江流域拓展东盟和国际市场，也有利于推动东盟各国在西江流区域乃至中国发展更广领域、更深层次的合作。”

　　发展：更加宽广的天地

　　扩大对外开放是加快西江流域经济发展的必由之路，融入中国-东盟自由贸易区，为西江流域发展创造更加宽广的天地。

　　广西师范学院原副院长黄少琴认为，广西提出推进泛北部湾经济合作与大湄公河次区域合作，深化与港澳台合作，加强与国内其他区域合作，构建由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁-新加坡经济走廊，推进中越“两廊一圈”合作等，这些举措为西江流域经济发展创造了更广阔的前景。该区域应充分利用中国-东盟自由贸易区建设平台，全方位、多领域拓展与东盟合作空间，尤其是要推进交通、能源、旅游、农业等领域与东盟的合作。

　　专家认为，东盟资源和市场潜力巨大，而西江流域具有天然将内地与东盟各国融合发展的优势，融入中国-东盟大区域，在加快自身发展的同时，通过构建更大的发展格局，可以起到引领广西通道经济发展和中国内陆民族经济发展的作用。

　　黄少琴说：“当前，西江流域应关注开拓建构面对以越南为主的东南亚传统农业国为对象的生产资料产业贸易、消费市场贸易和服务产业贸易;开拓建构面对以新加坡国际贸易集散地为主的东南亚向全球扩散和拓展的全球化贸易产业。”

　　黄少琴认为，应以西江沿江的制造业为主，以品牌经济为主，打造核心竞争力的战略经济发展模式;以丰富的矿藏资源为物质基础，以电力和水力资源为核心基础项目，构建高科技的工业商品体系和现代化的工业产业体系。通过实现西江经济带产业的腹地经济、园区经济、旅游资源经济、特色产业经济、新兴资源加工型产业的协调发展，开发西江黄金水道，构建铁路、公路、水路相互衔接、优势互补的综合交通运输体系，在融入中国与东盟对接中推动本区域发展。