“为人民办实事办好事，需要‘未成曲调先有情’。民政工作涉及面很广，用句通俗的话说，吃、喝、拉、睡、生、老、病、死，人的一生都管到了。所以说民政干部很辛苦，很了解老百姓。”
“在广西经济欠发达地区，能把五保村建设起来，他们除了克服许多困难外，最主要是对群众的困难、疾苦知情、同情，而后生爱，精神上物质上都投入了，所以，成功总结探索出了农村五保户供养的新模式。”
“广西的民政工作者们，正是把提高弱势群体的生活水平当作自己执着的崇高事业，想方设法提高工作能力，诚心诚意为民谋利，终于开创了民政事业的新局面，带来了新变化，得到了老百姓的拥护和爱戴。”
以上是自治区主席陆兵对广西民政干部积极策划建设五保村的高度评价。近年来，广西民政人正是以“上为国家分忧，下为百姓解愁”的情怀，把农村五保老人这一困难群体的冷暖安危时刻挂在心头，以高度的责任心和使命感投身于五保村建设，传递着党和政府对特殊群体的真切关爱，印证着党和政府为群众谋利益的铮铮誓言。
五保村成为新时期发展民政事业的突破口
农村五保供养是“三农”问题的一个重要方面，事关全面建设小康社会的大局，是民政工作的一项重要内容。由于历史的原因，我区的五保户数量较多，在册的五保对象共有３０多万人，而且呈增长的趋势。长期以来，农村五保老人的供养有两条路：
一种是集中供养，采取的是建县级敬老院和乡镇敬老院的做法。这种办法投资大，只能解决少部分五保户问题。而且，由于远离五保户居住地，五保户不习惯，入住率不高。
另一种是分散供养方式，即五保户各家各户分散居住在不同的地方，基本上靠所在村采取社会统筹、社会捐助及政府补助方法解决其供养问题。这种方式，无论在管理上或老人生活上，都有诸多不便。
“也就是在这种情况下，我们开始了苦苦的探索！”
自治区民政厅厅长张廷登说，实现富民兴桂新跨越、建设全面小康社会的目标，对民政工作提出了新要求。民政部门不能只充当国家的“二传手”，把资金派发给困难群众就了事。
“我们要通过创造性劳动提高社会支持民政事业发展的积极性，利用经济的、市场的手段整合社会资源，为更广泛的弱势群体提供更优质、更长久的服务。为此，我们选择了五保村作为新时期发展民政事业的突破口。”
五保村是我区基层民政干部在救灾救济实践中，自发创造出的一种新的五保供养方式。自治区民政厅几经调研，认真总结，把这一模式概括为“国家扶持、政府管理、村委负责、就村而建、独立生活、集中居住、自我管理、自我服务”，认为这个模式既得乡镇敬老院的优点，又免了分散供养的缺点，具有基建投资少、管理费用低、适合国情、可持续发展的特点，对农村五保户来说，是天时（气候）、地利（本土）、人和（乡亲）三全的选择。
“过去，社会福利社会化主要覆盖在城镇，很少涉及到农村。现在，五保村成了村级福利事业的载体和平台，使广西农村社会低保体系越来越完善。”自治区民政厅厅长张廷登感慨地说。
五保村成为民政工作的重中之重
这是一条值得推广的尽快解决农村五保老人集中供养的好路子。自治区民政厅把五保村建设作为执政为民、实践“三个代表”重要思想的具体行动来抓，将其列为民政工作的重中之重，动员全区民政干部投入其中。
一是统一认识，加强领导。自治区民政厅成立了以厅长张廷登为组长的五保村建设领导小组，厅长、分管副厅长亲自抓，其他厅党组成员分片抓，救灾救济处具体抓。厅党组前后多次召开会议专题研究和部署五保村建设工作，并认定各地民政局长为五保村建设“第一责任人”。
二是规范名称，强化管理。自治区民政厅将在自然村或村委会所在地兴建的五保集中供养点统称为五保村。确立了自我管理、自我服务为主，国家、集体、村民管理为辅的管理模式，并出台了《五保村建设和管理的若干规定》和《五保村生活保障制度》等８个规范性文件，设计和统一了建设图纸，初步建立了五保村长效管理机制。
三是制定规划，明确目标。从２００４年起，自治区民政厅加大福利彩票的发行力度，每年从福利资金中拨出８０００万至１亿元用于五保村的建设，并想办法扩大资金筹措渠道，继续抓好两项配套设施建设：保障五保老人每个月７０元实物和现金的到位；实行农村医疗救助。按照规划，到２００７年，全区将建成五保村９０００个左右，基本上解决我区五保集中供养问题。
四是抓点示范，全面推进。自治区民政厅在五保村建设得较好的地方建立规范管理试点，并先后在桂平市、钟山县、平果市等地召开五保村建设现场会，找出差距，明确方向，制定措施，互相激励，开展对照检查和交流学习。
五是以奖代补，加快建设。自治区民政厅规定，对地方每建一个五保村便从发行福利彩票所得资金中补助５万元，先建后补，不建不补，从而大大地调动了基层民政部门和乡村干部兴建五保村的积极性。
六是精心部署，定期督查。自治区民政厅坚决落实责任制，领导分片包干，定期进行检查指导。厅党组成员多次带领督查组深入村屯，组织落实各项相关工作，现场办公解决建设中出现的新问题。
……
正是我区全体民政工作者的积极探索、无私奉献、默默耕耘，才取得了农村五保供养管理模式的重大突破和创新，国家受益，百姓得利。
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