自治区人民政府发展研究中心《经济形势分析》课题组
一、当前我区经济形势分析
今年以来,我区经济延续去年增长态势,继续快速平稳发展。
具体表现在以下几个方面:
(一)农业和农村经济快速发展。一是农业生产形势良好。粮食作物、经济作物播种面积扩大,品种进一步优化。水产养殖持续较快增长,草食动物和家禽业保持较快增长。二是农产品价格继续上涨。一季度多数农产品价格上涨,提高了农业经济效益。三是农民收入增速加快。第一季度全区农民人均现金收入731.5元,同比增长17.1%,为1997年以来同期最高水平。
(二)重化工业推动的特征日益明显。当前,我区经济发展中,重化工业推动特征日益明显。重工业延续了自2003年以来快于轻工业的增长格局。一季度重工业增加值107.39亿元,增长24.4%,增幅创近10年来同期最高水平,重工业对规模以上工业增长的贡献率高达72.7%,拉动15.1个百分点。汽车、钢铁、电力、有色金属和化学原料等优势产业成为工业增长的主要力量,对规模以上工业增长的贡献率达到59.1%,拉动12.2个百分点。
(三)城镇化进程加快。我区城镇化水平已由2000年的24.2%提高到2004年的32%,进入了快速发展时期。2004年,我区城镇固定资产投资总额达到1112.97亿元,比2001年增长了134.2%。而今年1-4月,全区城镇固定资产投资完成293.85亿元,同比增长26%,增幅虽然有所回落,但仍然处于较快发展阶段。
(四)消费需求保持稳定增长的态势。第一季度,全区实现社会消费品零售总额289.81亿元,同比增长12%。消费增长呈以下主要特点:一是居民总体消费的刚性不断增强。全区消费品市场保持着12%左右的增长速度。二是拉动消费品市场增长的市场主体结构趋于合理。非公有制经济日益成为拉动我区消费品市场快速增长的主要力量,显示出消费品市场增长活力不断增强。
(五)民营经济的自主性作用增强。当前,民营经济成为新一轮经济增长的重要支撑力量。今年第一季度,我区民营高新、机电、矿冶生产企业和贸易企业出口均呈迅猛增长势头,出口总额由去年同期的0.97亿美元增加到2.04亿美元,同比增长110%,占全区出口总额的34.1%,推动全区出口增长24个百分点。民营经济的发展壮大,使我区经济的自主增长能力有所增强。
二、需要注意的问题
(一)投资增速回落,拉动力减弱。国家宏观调控对我区投资运行的影响逐步显现。一是固定资产投资增速逐步回落。二是受国家银行信贷规模调控的影响,到位资金增长缓慢,国内贷款减少。
(二)工业增速减缓,利润增速大幅下滑。宏观调控政策已对部分工业行业和企业产生了初步影响,工业生产增速温和下降。工业利润增速大幅回落。今年1-3月份,规模以上工业增加值同比增长20.7%,增幅同比下降了2.2个百分点。第一季度全区工业利润增幅为2.5%,比去年同期207.9%的增幅,下降了205.4个百分点。
(三)价格上涨压力依然存在。一是生产资料价格仍然上涨。第一季度,全区工业品出厂价各月平均同比上涨4.95%,呈逐月回落态势,但环比依然上升;原材料价格同比平均上涨11.7%,同比涨幅也是逐月回落,但环比有升有降。二是商品房价格继续上涨。今年一季度同比上涨4.4%。
(四)货币供应量逐步减少。从国家信贷政策调整的影响来看,最直接的是银行放贷能力减弱,货币回笼加快。从一季度的情况来看,货币政策已取得了一些积极成效,当前贷款增幅回落,信贷结构中长期化趋势明显放缓。中长期贷款增速明显放缓,固定资产投资增速放慢。从长远来说,适度从紧的信贷政策将会使货币供应量减少,不仅容易造成企业融资难度加大,同时,市场实际利率上扬,企业融资成本将有所提高,效益相应会有所下降。因此,这方面的潜在影响不容忽视。
(五)中小企业融资难更加突出。中小企业一直缺乏有效的融资机制保障。信贷从紧,贷币供应量缩小后,企业贷款难度更加明显。我区的工业发展,在很大程度上有赖于中小企业的迅速成长壮大,如果一些处在成长关键时期的中小企业因正常的资金需求得不到及时满足,全区未来的工业发展就会受到更为严峻的挑战。
三、加快我区经济发展的对策建议
(一)抓住国家继续支持西部大开发机遇,促进经济发展。
一是要把控制固定资产投资规模与调整优化投资结构结合起来,把遏制部分行业盲目投资、重复建设与加强薄弱环节的投资结合起来,促进我区经济平稳较快发展。二是要加快转变经济增长方式。要制定切实可行的政策措施,克服低水平重复建设和靠外延式扩大再生产,依靠科技进步和提高劳动者素质,降低经济增长的能耗、物耗水平,走高增长、低消耗的集约增长道路,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。三是要坚持调整和优化产业结构。要发挥比较优势,面向国内外市场,更好地发展我区优势产业和特色经济。
(二)落实支农政策,加快农业和农村经济发展。一是各地要保证各项惠农政策的落实,充分调动农民发展农业和农村经济的积极性。各级政府和有关部门应抓紧落实粮食生产的政策,尽早将粮食补贴、农机补贴资金落实到位,进一步调动农民种粮的积极性。二是要以项目为载体,以企业为龙头,大力发展农业优势产业,努力培育新的经济增长点。三是进一步完善绿色通道政策,搞活农产品流通,提高农业的经济效益。四是加强动物疫情监测工作,严防重大动物疫病发生。五是积极拓展农村劳动力就业和农村人口转移渠道,扩大农村劳动力就业,增加农民工资性收入。
(三)抓好重点项目建设,确保固定资产投资持续增长。一是要加强综合协调服务,确保重点项目顺利建设。对一些有重大带动作用的项目,通过加大对项目程序、现场进度的管理,确保工程顺利进行。二是突出抓好新开工项目。对前期工程已开工的项目,采取强有力措施,确保主体开工;计划新开工的项目,要加快开工准备工作进度,争取在上半年全面开工建设;前期工作项目,要加快进度,创造条件,力争年内陆续开工建设。三是继续抓好国债项目建设。要切实加强组织领导,按照国债项目建设的要求,扎实做好前期工作,科学制定实施方案,明确建设管理责任,落实配套建设资金,严格工程质量管理,狠抓建设进度。
(四)采取切实有效措施,着力提高工业整体经济效益。一是继续抓好扭亏增盈工作。要继续强化企业的内部管理,降低生产成本,拓展产品销路,增强应变能力和产品的市场竞争力。二是继续加大技术改造投资力度,增强企业发展后劲。要抓住国家继续发行国债,支持西部大开发的机遇,精心筛选一批工业和高新科技产业项目,争取国家重点专项和技改贴息的支持,积极争取国家投资。同时要放宽市场准入条件,加大招商引资和吸引民间投资的力度,提高企业的创新能力和市场竞争能力,增强我区工业的活力和发展后劲。三是下大力气抓好煤电油运的供应与衔接。
(五)扩大消费,促进经济平稳发展。一要努力保护和继续扩大新的消费热点。密切关注房地产市场的新动向,认真研究房地产供求关系的新变化,在严格控制房地产投机性需求的同时,继续支持和满足居民正常合理的住房需求,继续增加经济适用房等中低档住房的供给,培育并进一步激活住房二级市场,确保住房消费继续保持健康适度的增长;要适当鼓励和促进汽车消费信贷发展,积极改善城市交通基础设施建设,优化汽车消费环境,稳定汽车消费增长的发展势头。二要采取各种有效措施,着力解决农民消费相对疲软、农村消费品市场增长相对滞后的问题。要高度重视支农政策的连续性,继续贯彻落实中央一号文件精神,确保各种农业补贴和减免税政策落到实处,切实减轻农民负担,促进农民即期收入的增加;引导、鼓励大中型流通企业向小城镇延伸经营网络,优化农村商业网点布局,健全农村销售网络,提升农村商贸流通的整体水平,充分挖掘农村消费市场潜力,刺激农村消费。
(六)拓宽投融资渠道,加大对企业资金的支持力度。一是继续争取国家资金支持。充分利用我区的区位优势、资源优势、经济优势,积极争取西部大开发资金、国债资金、技改资金等。二是积极推进银企互动,创新银企合作方式。组织开展银企对话,增进双方互信了解,积极营造合作共赢局面。继续加强与金融部门沟通与信息交流,及时将符合国家产业和信贷政策,满足贷款要求的优势企业和重大项目推荐给银行,争取更大的信贷支持。三是加强对县级企业和民营企业的引导,让企业充分认识市场经济条件下的信贷要求,增强企业的信贷能力。
(七)采取切实有效措施,大力推动县域经济发展。一要认真贯彻自治区党委、政府《关于加快县域经济发展的决定》,尤其是要落实县域经济发展扶持政策、大力发展非公有制经济、大力发展优势特色农业、农业产业化经营和农产品加工。二要发展壮大县域工业,在完成对11个县域工业试点县“十一五”规划的基础上,引导全区县域工业依托资源优势,以项目为载体,以民营企业为主体,以招商引资为突破口,做大做强县域工业。三要抓紧建立健全中小企业服务体系。充分发挥各级中小企业投融资担保机构的作用,加强对民营企业和县域工业的支持力度。四要积极引导县域经济向工业园区、工业小区聚集,规模经营,集约发展,节约土地,降低成本。