新华社哈尔滨６月１６日电（记者孙英威、范迎春）记者在黑龙江省农村采访时发现，随着全部免征农业税改革的实施，农村公益事业建设变成了一大难题，农民积极性不高，干部更是束手无策。为解决这一难题，黑龙江省财政厅尝试对农村“一事一议”项目给予资金奖励补助，有力地推动了农村公益事业发展。
通过“一事一议”解决集体公益事业的资金问题，是与农村税费改革配套实施的一项改革措施。之所以要实行“一事一议”，主要是为了体现农民行使民主决策的权利，让以往由村干部拍板的事情拿到桌面上、阳光下，由全体村民或村民代表进行表决。这既体现了村民自治的原则，又有利于农村干群关系的融洽。但由此却产生了另外一个实际问题，即农村公益事业陷入了“事难议、议难决、决难行”的怪圈。以修路为例，临街的人因为受益愿意干，不临街的人因为没直接受益而不想干，一件本来很简单的事情就这样卡住了。即便是通过村民代表大会讨论决定了的事，在执行过程中又可能因少数人拒不执行而搁浅。
为解决这一难题，从２００４年起，黑龙江省对农村“一事一议”筹资完成的集体公益事业，在每年每人１２元的限额内，由省级财政给予５０％奖励补助，随后又将由村集体出资办的公益事业也纳入奖励范围。在这一政策的推动下，目前全省已经议成了７７００多个集体公益事业项目。
农村集体公益事业做不起来，当然与一些农民公益意识、集体观念淡薄有关，但也与农民经济承受能力较低密切相关。我国农民收入多年来增长不快，城乡收入差距拉大，这都是不争的事实。虽然去年以来一系列惠农政策的实施使农民的腰包鼓了一些，但其年均纯收入仍然远低于城镇居民。在这种情况下，各级政府对农村公益事业给予资金支持，拓宽投入渠道，进而探索以公共财政为主体的多元化的农村公益事业投入机制，就显得十分必要。
在近日召开的全国农村税费改革试点工作会议上，国务院总理温家宝要求，进一步完善“一事一议”制度，引导农民开展自己直接受益的基础设施建设和发展公益事业。这就要求各级政府想方设法，在强化财政支持的同时，完善相关制度和政策，引导农民搞好农村公益事业建设，改善自身的生活生产条件。
只有农村基础设施和公益事业建设得到更快的发展，城乡之间的差距才会逐步缩小，农村建设小康社会的目标才会顺利实现。（完）
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