———访交通部副部长冯正霖
为了贯彻落实党中央、国务院服务“三农”的重要精神，近年来，交通部加大了对农村公路建设的投资力度。2003年，交通部提出“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上沥青路和水泥路”，全国各地随即掀起农村公路建设的热潮。2004年，交通部又加大了对井冈山、遵义、延安3个革命圣地和百色、大别山两个革命老区的农村公路建设项目的投资力度。今年初，又把延安确定为农村公路建设示范工程单位。这在延安百姓中引起了强烈的反响，广大群众望眼欲穿盼路通，希望进一步了解交通部对农民公路建设的部署和举措，记者就地方政府及农民群众关心的问题采访了交通部冯正霖副部长。
主持人：今年初，交通部加大了对农村公路建设的投资力度，这是否意味着要加快包括老区公路在内的农村公路的建设步伐？交通部对农村公路建设是怎样规划的？有哪些具体要求？
冯正霖：2005年2月2日，国务院第80次常务会议审议通过了《全国农村公路建设规划》，为农村公路的长远和可持续发展奠定了基础。
这个规划的目标是，到“十一五”末，基本实现全国具备条件的乡(镇)通沥青(水泥)路；东中部地区具备条件的建制村通沥青(水泥)路；西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。根据这个目标要求和2005年全国交通工作会议对农村公路建设进行的总体部署，交通部农村公路建设领导小组还制定了《2005年农村公路建设实施意见》。其中对革命老区的农村公路建设提出明确要求，一定要让老区人民群众尽快走出泥泞，走上文明富裕大道。并在工作中提出了要遵循的五条原则：一是按照科学发展观统筹规划，有序推进革命老区农村公路建设。二是正确处理好农村公路建设和维护老区农民群众利益的关系。三是明确建设责任，加强资金管理。四是加强实施管理，依法组织建设。五是探索建立新型农村公路养护管理体制，提高养护质量。
为探索总结农村公路建设经验，进一步提高农村公路建设管理水平，今年交通部确定了延安、井冈山、遵义、百色等4个革命老区和其他4个有代表性的县(市)作为新一批农村公路建设示范工程单位，并安排了专项建设资金，以促进革命老区经济社会的发展。
主持人：交通部领导非常关注延安农村公路建设的情况并亲自去检查指导，可否谈谈感受？
冯正霖：延安农村公路的建设思路是，以适应地方经济和社会化发展为目标，通盘考虑，全面推进。在农村公路建设上，他们力求做到5个方面的结合，即农村公路的建设与退耕还林紧密结合起来，建路与保护生态环境并举；农村公路的建设与小城镇规划和建设相结合，带动农村小城镇建设步伐；农村公路的建设与节约土地相结合，以尽量少占用土地，减轻农民负担；农村公路的建设与当地的经济均衡发展相适应，避免地方财政压力过大或增加农民负担；农村公路建设与沿线的老百姓积极性密切结合起来，真正地发动广大人民群众，把农村公路建设当作老百姓自己的事，遇到问题老百姓就会自己想办法来解决，政府再予以帮助和支持，实施起来困难少多了。在中央的支持下，延安人民发扬革命光荣传统，在农村公路建设上取得了可喜的成绩，地方社会经济得到了较大的发展。
考察中我们得知，安塞县枣湾—
贾居公路(15公里三级通乡油路)经历了3个建设阶段：上世纪70年代的生产便道、80年代的机耕道和2005年初建成的油路。过去，当地农民“娱乐基本靠酒、信息基本靠吼，交通基本靠走，农产品运输全靠毛驴”。得知政府要组织进行农村公路建设改造时，村民自愿拿苹果、粮食、水给测量人员和施工人员，农民修路的愿望非常强，修路过程中宁愿牺牲自己的地，也希望尽快把路建成。原来沿线3个乡到安塞县驱车需要绕道延安市或翻越两道山梁才能到达，需要一整天时间，路修通后沿线村民交通方便了，路上只用2—3个小时，而且种上了大棚蔬菜和水果，有的大棚还建在了半山上，形成了万亩大棚产业格局，南来北往的客商逐年增多，形成了以大棚农业为特色的小城镇，城乡一体化进程明显加快，户均2台农用运输工具，人均收入由2002年的800元增加到2004年的2398元，非种粮收入达到了91%。
再如延长县张家滩—雷赤乡公路，38公里三级油路。修路占了一家农民1亩地，但他没要补偿；果树苗给补偿费2元/棵，挂果树按品质给30元—50元/棵补偿。村民对修路没意见，说：政府给老百姓修路，个人受点损失不算什么。该村过去没路，苹果只卖1毛钱/斤，现在最好的苹果可以卖9毛钱/斤，都是因为路通了，运费降了；还有甘泉县东沟镇—府村公路(2003年通达工程)，10公里三级油路，过去路不好，苹果卖不出价、蔬菜不敢种，路修成了，家家盖起蔬菜大棚，仅西红柿就可以卖1.2元/斤，农民高兴极了。据了解，当地现已建成以苹果、蔬菜为主导产业的农村经济，同时开发了当地的旅游资源，农民尝到了实实在在的甜头。
主持人：交通部对已经投资的各示范工程建设单位有什么具体要求和措施？
冯正霖：主要希望各示范工程建设单位从以下几个方面进行探索，以提高老区农村公路建设管理水平。
一是资金筹集与管理。主要探索农村公路筹资多样化和对资金使用监管的有效方式。二是因地制宜，合理确定技术标准。三是加强质量管理。建立农村公路有效、实用的质量管理模式。四是建设养护管理体制。五是实施农村公路管理、技术培训，加大对老区农村公路建设的技术支持力度。
今年，我们将有计划地对老区农村公路建设管理、技术人员进行培训，重点在三个方面：
第一，在了解农村公路建设政策方面。使基层干部能直接了解中央关于农村公路的有关方针、政策和工作动态，调动各方面积极性，全面推动农村公路建设。第二，在坚持可持续发展理念方面。使广大基层管理人员严格执行国家相关政策，尽量避免占用农田，最大限度地节约用地；尽量减少对自然环境的影响，保护生态环境，减少水土流失。第三，使广大基层农村公路建设管理人员掌握工程质量如何抓、防止发生工程质量隐患等确保工程建设质量的相关技术要求。
主持人：我刚刚从延安采访回来，革命老区的群众感谢政府对老区的格外关爱，并希望国家进一步加大支持他们的力度，争取让他们和全国人民一起奔小康。
冯正霖：交通部将认真贯彻党中央、国务院的要求，继续加大对农村公路建设的支持力度，加快老区农村公路建设，使老区人民早日走出泥泞，更加安全、便利的出行，促进老区的社会文明进步和经济发展，把党中央、国务院对老区人民的关怀落到实处。
图一安塞县今年新修好的柏油路。
图二杨士友老汉已经76岁，每天都要在这座界碑旁坐上半天，他对记者说，这条路是今年春天才通的。自己最大心愿，就是看到村口铺上柏油路。
图三安塞县新庄科村村民走了几辈子的“路”。本报记者刘晓辰摄
来源：经济日报
广西县域经济网