崇左市县域经济工作会议在大新召开

    左江日报报道：６月２日，崇左市县域经济工作会议在大新县召开。市委书记、人大常委会主任罗殿龙在会上发展重要讲话。市长张秀隆在会上传达了全区县域经济发展经验交流会议精神，分析我市去年以来县域经济发展情况，就当前和今后一段时间我市县域经济工作进行部署。市委常委、副市长王昆芳主持会议。项光谋、卢万兵、叶茂、卢强、农正斌、农海波、雷庆多、蒋连生、汪夏明、黄统高等市领导以及市中级人民法院院长黄建波等出席会议。 

    罗殿龙在讲话中指出，建市以来，特别是去年４月自治区召开全区发展县域经济工作会议以后，各县（市、区）紧紧围绕自治区提出的经济发展“三突破”和富民、强县、奔小康的目标，抓住撤地设市及中国—东盟自由贸易区建立、国家实施西部大开发、东部发达地区产业转移等有利时机，结合本县（市、区）的资源、区位和产业特点，以项目建设为载体，着力抓好招商引资，发展特色经济、民营经济和劳务经济等工作，有力地促进了县域经济的快速发展。一是国民经济增长速度加快，经济总量不断提高。二是规模以上工业生产增长强劲，经济运行质量不断提高。三是财源基础建设明显加强，财政收入不断提高。四是经济发展环境进一步优化，招商引资水平不断提高。五是城乡居民收入继续增加，生活水平不断提高。 

    罗殿龙指出，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我市县域经济发展还存在许多困难和问题，突出表现在：发展滞后；发展不平衡；经济结构不优化；产业竞争力不强。 

    罗殿龙指出，县域经济在我国经济发展格局中具有重要的支撑作用，是宏观与微观、城市和农村的结合部，也是统筹城乡发展的平台和切入点。发展壮大县域经济，是解决农村、农业和农民问题的必然要求，也是增加农民收入，全面建设小康社会的迫切需要。因此，各县（市、区）要把思想认识统一到十六大和自治区党委、自治区政府及市委、市政府的精神和决策上来，既要看到我市县域经济发展过程中存在的不足和差距，也要看到我们加快县域经济发展的有利条件，不断增强加快发展县域经济的紧迫感，把思路拓宽、把干劲鼓足、把工作做实，花大力气、下大功夫发展县域经济。 

    罗殿龙强调，发展县域经济，是一项系统工程。我们要以特色和优势作为着力点和切入点，通过特色建立支柱带动全局的发展。要坚持以市场为导向，走“一主三化”的路子，培育特色经济，壮大园区经济，发展劳务经济，优化农村经济结构，全面推进县域经济的发展。 

    一是全力推进“一主三化”，不断扩大县域经济总量。“一主三化”，就是以发展非公有制经济为主，全力推进工业化、城镇化和农业产业化。要进一步放宽领域、放宽政策、放宽环境，鼓励非公企业参与国企改革。要把发展非公经济同大力推进“三化”结合起来，同对内对外开放结合起来，突出发展科技型、劳动密集型、农产品加工型等非公企业，提高非公经济在ＧＤＰ中的比重，提高非公经济税收在财政收入中的比重。发展非公经济要做到一手抓发展，一手抓提高。工业化是加快县域经济发展的核心和动力，是增强县域经济实力的基础，各县（市、区）一定要按照市党代会和年初市委工作会议、市人大会提出的“工业强市”、“工业强县”工作目标，围绕“两个百亿”工程来全力发展主导产业，一任接着一任干，一代接着一代干，把重点财源搞起来。各县（市、区）要把小城镇建设纳入国民经济和社会发展规划，制定政策措施，切实加以推动，重点是要抓好县城和中心镇的建设。要注意运用市场机制，发挥民间投资的作用，走出一条在政府引导下，主要通过市场机制建设小城镇的路子。农业产业化是加快县域经济发展的基础，也是解决“三农”问题的根本出路，各县（市、区）要在培育、引进农业龙头企业上下功夫，把它作为促进经济结构调整、带动农业发展的一个重要环节来抓；要积极引进龙头企业，进行加工，带动基地化生产；要建立健全流通体系，确保农产品生产得出来、卖得出去、有好的效益，达到增加农民收入的目标。 

    二是积极培育壮大主导产业，大力发展特色经济。经过多年的培育和发展，各县（市、区）均形成了各具特色、富有潜力的主导产业，为县域经济发展奠定了一个很好的基础。建市后不久，市委、市政府委托市委政策研究室与区内有关部门和专家学者，对各县（市、区）区域经济进行了研究，提出了县域经济发展的功能定位和思路。各县（市、区）要把这些研究成果应用到工作实践中去，按照各自的功能定位和发展思路，来谋划县域经济发展大局。要突出各自的主导产业，加强利用资源优势发展特色经济、依托传统品牌发展特色经济、从外部引进来发展特色经济的工作力度，把特色经济做强做大。同时把培育特色经济与调整县域经济结构结合起来，形成特色鲜明、竞争力强、效益明显的区域经济优势，从而使县域经济得以全面提升，并能找到市场的落脚点，促进区域经济跨越式发展。 

    三是发展壮大园区经济，积极构建县域经济发展平台。建设高标准的工业园区，大力发展园区经济，是市委、市政府抓住机遇、增强招商引资竞争力、加快发展的新举措。建市以来，市委、市政府把园区建设作为扩大对外开放、推进招商引资的重要窗口和平台。各县（市、区）要抓好工业园区的规划，并把工业园区规划与城区规划结合起来。要采取措施，拓宽思路、改进方法、提高服务，积极“走出去、请进来”，广泛开展招商引资，把工业项目引入园区发展，使各个园区真正成为县域经济发展的重要平台和新的经济增长点。 

    四是加快农村劳动力向非农产业转移，大力发展劳务经济。劳务输出是我市的一项重要产业，也是农民增加收入的重要渠道。去年全市外出务工人数达到了２６．９万人，劳务总收入达１２亿元，劳务收入成为农民增收的一大经济来源。我市农村还有相当富余的劳动力，劳务输出仍有潜力可发掘。各县（市、区）要组织劳动等部门到沿海地区进行劳务就业调查、联系，尽可能地组织好劳动力外出务工，扩大外出务工人数，增加劳务收入。同时，要加强对农村劳动力转移的技能培训，建立健全农村劳动力技能培训机制，使广大农民普遍掌握一至两门专业实用的就业技能，使外出务工人员真正学到技术、掌握本领，出得去、有活干、有钱赚。 

    罗殿龙强调，各县（市、区）要加强领导，狠抓落实，切实提高领导县域经济发展的能力和水平。加快县域经济发展，必须牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，正确处理好当前发展与可持续发展的关系，采取积极有效的措施，增强县域经济可持续发展的能力。各县（市、区）既要立足当前，着力解决影响县域经济发展的突出矛盾和问题，争取短期内取得突破；又要着眼长远，统筹规划，突出重点，多做一些打基础、谋长远的事情。我们任何时候任何情况下，都要紧紧抓住经济建设这个中心不放松、不动摇，以良好的精神状态、以求真务实的作风、以扎扎实实的实际行动来体现立党为公、执政为民的要求。要层层建立领导责任制，加强领导，加强督查，一步一个脚印，一抓到底，务求实效，争取一年上一个新台阶，不断增强我市县域经济发展的实力和竞争力。 

    张秀隆在讲话中指出，当前，加快发展县域经济是我市经济工作的重中之重。要实现我市县域经济发展目标，必须抓“八大突破”： 

    一是以加快发展非公有制经济为重点，实现县域经济主体发展的新突破。各县（市、区）、各有关部门要严格执行国家关于放宽非公有制经济市场准入的规定，加紧制定切合实际的实施细则，完善具体措施，确保放宽非公有制经济市场准入的规定落到实处。各部门要进一步改进机关作风，简化办事程序，提高办事效率；对非公有制经济企业要多帮助、多服务、多指导、少设卡、少收费；要严格依法行政，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，切实保护非公有制企业的合法权益。 

    二是以大力推进工业兴市战略为重点，实现县域工业发展的新突破。要牢固树立“工业兴市”意识，坚持走新型工业化道路，促进县域工业快速发展。要做大做强锰业、制糖业，大力培育建材业、农产品加工业。要把加快工业园区建设作为发展县域工业的重点，以工业园区吸引项目，以项目支撑工业园区。要搞好各种配套服务，把工业园区建设成为适宜企业创业发展的好地方，使引进来的企业留得住、快发展。继续深化现有工业企业改革，对已经完成改制的国有企业，进一步健全公司法人治理结构，加快转换经营机制。

    三是以提高农业产业化经营水平为重点，实现县域农业发展的新突破。要以龙头企业引导农民发展特色种养，加快推广“公司＋农户＋基地”的产业化模式，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的利益分配机制，实现农民增收，企业增效。要加大对龙头企业的科技支持，帮助龙头企业建立健全技术和产品创新体系，提高产品的技术含量和竞争力，打造有自己特色的名牌产品。要围绕发展农产品加工业，按照产业化经营模式，积极调整农业结构，发展优势特色农业。在确保粮食生产安全的基础上，要按照“稳蔗兴麻，多头并举”的思路，在继续做强蔗糖等优势产业的同时，加快木薯、剑麻、无公害蔬菜、亚热带水果等一批特色农业基地建设。大力推进水产畜牧业产业化、良种化、标准化，建设奶水牛和肉用牛、越香猪和瘦肉型猪、优质鸡、水产养殖等四大特色养殖基地，重点抓好水奶牛、肉用牛生产及加工。要建立健全农业技术推广和信息服务体系，及时为广大农民提供种养加工信息、实用技术推广培训、动植物疫病防治、农业生产资料供给、农产品销售等全方位服务。加快农产品流通体系建设，重点抓好农产品批发市场建设，搞活农产品流通，争取每个县（市、区）形成１－２家上规模、上档次的农产品综合批发市场或专业市场。

    四是以项目招商引资工作为重点，实现县域项目建设新突破。各县（市、区）、各有关部门要继续加大招商引资力度，积极创新招商引资的思路和办法，不断提高招商引资成功率。各县（市、区）和有关部门，要继续强化项目建设目标管理责任制，进一步完善激励机制，把领导干部为项目业主服务、推动项目建设的工作成效作为考核干部的重要依据。

    五是以发展沿边经济为重点，实现对外贸易和旅游业发展新突破。继续抓好友谊关、凭祥铁路、平而、水口、科甲、硕龙、爱店等口岸的基础设施建设，努力提升口岸功能建设的目标，使各口岸功能合理分工，硬软件设施完善和服务优良，不断提高通关速度，吸引更多的人员和货物从我市通过。继续深化旅游管理体制改革，不断完善旅游基础设施和配套设施，加强旅游宣传促销管理工作，加强旅游市场的规范和监管工作，加强与越南旅游界交流与合作，办好崇左边关国际旅游节，进一步拓展国内外旅游市场。

    六是以中心城市建设为重点，实现县域城镇化进程的新突破。重点抓好２００５年度国债项目、国家开发银行８亿元城建投资贷款项目的跟踪落实，争取中央国债项目投资安排比去年有所突破。各有关部门要增强服务意识，加强对城建项目的服务和管理，积极帮助解决项目建设中遇到的问题，加快推进中心城市基础设施项目建设步伐，确保按计划完成建设任务。大力推进城镇建设投资主体多元化、项目经营企业化、设施享用市场化的运作方式，引导各种社会资金投入城镇基础设施建设。要加快城市交通网络建设，重点是加快南友高速公路建设进程，确保南友高速公路如期全线通车。要坚持走产业化兴镇和集约化发展的道路，鼓励二、三产业向城镇集聚。要采取各种优惠政策，大力吸引农民向城镇转移，让广大农民享受到城镇化的文明和实惠。

    七是以加快农村劳动力转移为重点，实现劳务经济发展的新突破。各县（市、区）要安排一定的资金，整合利用现有职业高中、技工学校、农村成人教育学校等资源，建立起一批灵活多样的劳务人员培训基地，广泛开展各种职业技能培训。要突出培训与就业紧密结合的特色，以输出带动培训，以培训促进输出。要继续加大组织外出务工力度，鼓励引导农村富余劳动力离土离乡、外出务工就业，积极拓宽农村劳动力向城镇二、三产业转移。、

    八是以抓好为民办实事工作为重点，实现改善群众生产生活条件的新突破。各县（市、区）、各部门要按照已经签订的责任状要求，尽快制定本地具体实施方案。各县（市、区）要和有关部门要抓好为民办实事资金的落实，保证自筹资金与自治区下达的投资同步到位，确保每个工程项目都要按照国家的建设标准进行审核，不许留有资金缺口。要抓好工程施工管理和工程督促检查，发现问题及时处理，确保工程质量。

    张秀隆强调，我市当前和今后一段时间发展县域经济的工作任务已经明确。各县（市、区）、各有关部门要认真实践“三个代表”重要思想，按照科学发展观的要求，增强加快发展县域经济的紧迫感和责任感，以保持共产党员先进性教育活动为动力，全面贯彻落实自治区关于加快县域经济发展的各项政策措施，解放思想，开拓创新，扎实工作，为加快我市县域经济发展做出新的更大的贡献。

    会上，大新、天等、宁明三个县作了发展县域经济典型发言。

    当天，与会人员还实地参观了广西三锰龙矿业有限公司、广西新丰新化工有限公司和大新县城东开发区。

努力实现县域经济更快更好地发展

左江日报评论员   

    日前，市委、市政府在大新召开的全市县域经济发展工作会议，认真传达学习了全区县域经济发展经验交流会精神，全面总结了我市县域经济发展的成功经验，进一步明确了全市县域经济发展的指导思想、目标要求、工作重点及其主要措施。我们要按照会议的精神和要求，坚持以科学发展观为指导，狠抓落实，真抓实干，努力实现全市县域经济更快更好的发展。 

    我们要切实增强加快县域经济发展的责任感和时代紧迫感。发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，是解决所有问题的关键，是硬道理。胡锦涛总书记强调的５个“始终牢记”中，第一个就是要始终牢记发展是第一要务。无论是保持共产党员先进性，加强党的执政能力建设，还是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，从根本上说都是为了实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。因此，我们必须始终牢记发展是第一要务。自治区党委书记曹伯纯强调指出：“加快县域经济发展，是全面提升我区经济实力、实现富民兴桂新跨越的根基所在。”发展壮大县域经济，是解决农村、农业和农民问题的必然要求，也是增加农民收入，全面建设小康社会的迫切需要。加快县域经济发展，对于实现富民兴市新跨越、全面建设小康社会，具有全局性的战略意义和深远影响。 

    我们要坚持以科学发展观为指导，深化对县域经济发展的规律性认识，进一步理清发展思路。县域经济在其发展过程中必然表现为共性与个性的统一。其共性方面是遵循市场规律与经济规律的必然要求和体现，其个性方面则是县情的不同及其发展思路、工作措施等主观因素的区别。要坚持解放思想，开拓进取，把遵循客观规律与发挥主观能动性很好地统一起来，求真务实，创造性地开展工作。 

    我们要认真贯彻执行自治区党委、政府关于加快发展县域经济的政策措施，充分调动全市广大干部群众的积极性，把全市广大干部群众的思想和行动更好地统一到加快县域经济发展的目标和要求上来。努力营造以经济建设为中心，同心同德搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围和社会环境。 

    我们要坚持真抓实干。按照这次会议的部署和要求，全市各级领导、各部门都应当在推进县域工业化、城镇化和农业产业化，促进县域经济总量上新台阶上出实招、干实事、求实效；在做好特色经济这篇文章，利用资源优势发展特色经济，依托传统品牌发展特色经济，从外部引进来发展特色经济上出实招、干实事、求实效；在抓好项目建设，积极培育新的经济增长点上出实招、干实事、求实效；在借助外力、激活内力，做好培育市场主体这篇文章上出实招、干实事、求实效；在转移农村劳动力，发展劳务经济上出实招、干实事、求实效；在做好营造好环境这篇文章上出实招、干实事、求实效。 

    加快发展县域经济的大政方针、目标任务以及工作措施都已经明确，只要我们认真贯彻落实好自治区县域经济发展经验交流会和我市这次会议精神，坚持求真务实、开拓进取、团结奋斗，就一定能开创我市县域经济发展的新局面，以全市县域经济的更快更好发展来体现和检验全市先进性教育活动的成效。