有一种扶贫是绿色的,因为它扶绿了荒山;有一种扶贫是绿色的,因为它丰盈了山泉;有一种扶贫是绿色的,因为它生生不息;有一种扶贫是绿色的,因为它温暖了人心。
1987年,国家林业局确定把横跨广西、贵州两省区的九万山作为定点扶贫地区。20年来,国家林业局倾注大量心血,注入大量林业项目和资金,派出大批干部挂职,开展扶贫调研,提出扶贫对策,既实行林业扶贫,又实行综合扶贫;既实行财力扶贫,又实行智力扶贫;既实行生态扶贫,又实行产业扶贫;既实行开发式扶贫,又实行救助式扶贫。随着青山绿水美化了家园,这里山区的数十万群众得以脱贫致富。
广西的九万山地区位于八桂北部,包括融水、融安、三江、金秀、资源、龙胜、罗城、环江8县,是苗、侗、瑶、仫佬、毛南、壮等少数民族聚居区,少数民族人口占近六成。
据统计,从1987到2008年20年间,九万山地区森林覆盖率由40.44%增加到71.01%,平均一年增加超过1.5个百分点;林业产值由1.53亿元增加到13亿元,年均增长11.67%;贫困人口减少了41.2%。
20年来,国家林业局共投入各类补助资金6亿多元,加强当地林区基础设施建设,带领广大群众营造速生丰产林和经济林,使山区群众普遍挂了个“林业钱袋”,九万山的木材、八角、玉桂,产量大质量好,是农民的“绿色银行”。
生态恶化,缺水少土,是九万山地区贫困的重要根源。上世纪90年代,山区石漠化的加重,严重扼制了当地人的生存和经济发展。20年来,国家林业局与当地党委、政府大力推广农村沼气池建设,实施退耕还林工程,加强珠防林建设,改善生态环境,先后派出74名优秀干部到这里山区挂职扶贫。他们怀爱民之心,谋富民之策,带来智慧和经验、思路和项目,600多期各种培训班让4万多林农受益,他们成为当地扶贫开发工作的星星之火,为九万山地区的脱贫致富做了一串串的实事好事。
国家林业局对九万山地区发展高度重视,历任领导都情牵九万山,爱洒贫困县,在九万山地区传出段段佳话。国家林业局副局长李育才资助龙胜泗水乡贲海风、贲伟两个孩子读书,其中一名已考上大学。挂职干部在山区实行一帮一或一帮二,资助贫困家庭孩子上学,成了一种约定俗成的“章程”,像接力棒一样一年年传下去,使这根棒子发出了强大的光与热,把大家的心温暖地凝聚在一起。
广西区直属的黄冕林场,在国家林业局的带动下,2002年进入环江毛南族自治县开展速丰林营造工作,至今累计已营造桉树为主的速丰林15万亩,使桉树速丰林成为当地最大投资热点,带动环江成为全区速丰林发展先进县,促进了当地木材加工业的发展,增加了农民增收的渠道。
成绩来之不易,但存在的问题也明显可见:
——据2006年统计,广西九万山地区8个县人均GDP、财政收入和农民人均纯收入与广西平均水平相比,分别只相当于53.7%、31.8%、77%;与全国平均水平比,分别只相当于32.6%、12.2%、60.46%,而且这种差距有越拉越大的趋势。
——九万山区林业产业发展处于第一产业为主,第二产业腿短,第三产业不足的格局。同时,第一产业存在林种结构单一,商品林主要以杉松用材林为主,占了50%以上;第二产业加工层次浅,规模小,增值能力低。林业人才资源不足,专业技术人员只占职工人数的29.9%。
——基层林业机构设备简陋,平均每个林业工作站只有站房和职工住房61.5平方米,有的站房及职工住房已成危房,更谈不上配备办公设施和交通工具。
——防火、防病、防治“三防体系”薄弱。8个县现有防火瞭望台79座,其中27座已破损需要维修;有森林消防车16辆,7辆已到报废期;仅有的541台风力灭火机械大多已陈旧老化;扑救指挥、扑救设备原始老化,难以应付森林火灾的发生。森林病虫害防治、检疫设施缺乏,公安、林政装备落后,综合防治能力不强,难以对森林实行有效的保护。
针对这些问题,一份来自林业部门的报告,温暖了九万山地区人们的心。国家林业局九万山扶贫小组和自治区林业局在这份报告中,根据科学发展观的要求,确定扶贫开发突出以人为本、可持续协调发展、统筹兼顾和重视生态文明建设,为山区群众重新描画了发展蓝图:
(一)搞好林业开发,把林业建设成为九万山脱贫致富的支柱产业。九万山森林资源、林地资源丰富,240.69万公顷的土地总面积中,林业用地174.93万公顷,占72.68%,人均11.35亩。人均林地、森林面积,分别是广西人均占有量的2.65倍和2.93倍。因而该区域适合发展速丰林,适合发展林产工业。
(二)继续坚持生态扶贫战略,加强九万山地区生态安全建设。九万山地区生态功能不强,森林保护压力仍很大。要建立和完善以森林生态效益补偿基金为核心的公益林保护体系,推进石漠化综合治理、退耕还林、珠防林建设,加强保护区建设。推进以沼气为纽带,以“一池三改”为主要内容的农村沼气池生态家园建设。
(三)加快速丰林和经济林两基地建设。立足地方特色和自然条件重点培育以桉树、竹子、杉木及亚热珍稀用材树种速丰林,培育亚热经济林,把两大基地作为林业现代化的主要切入口和突破点。
(四)加强招商引资,发展林业产业群。森林经营长期落后的主要原因,是缺乏加工业带动。因而必须加强招商引资,特别要引进一些大的项目和企业,从事流通和加工,在林区与城镇之间搭起一个产业通道,把源源不断生产出来的林产品,源源不断地送到城镇工厂加工并销售,提高农林产品的商品化程度,打造市场信息流通网络。
20年的艰苦奋斗,已换来九万山区的莽莽林海,洌洌清泉,盈盈笑脸,勃勃生机。我们相信九万山的明天会更美好!