玉林：打造玉贵走廊　壮大县域经济

———广西玉林市以“玉贵走廊”为载体发展县域经济纪事
 
庞革平　冯飞勇 

　　5月11日，324国道沿线的广西玉林市6个县（市、区）全部进入广西一项重要奖项的获奖公示———北流市和玉州区进入2004年“广西经济发展十佳县（市、区）”初选名单，兴业县、容县、陆川县、福绵管理区则进入“县域经济发展进步奖”初选名单。玉林市进入“十佳”的名额两个，占全市7个县（市、区）的28.57%，总获奖数6个，占全市7个县（市、区）的比例则达到了85.71%。这两个比例，在广西14个市中排名第一。
　　同样令人欣喜的是，在同一条国道线上的贵港市也表现出色。全市5个县（市、区）中有4个进入公示，其中桂平市进入“十佳”初选，港南区、平南县、港北区则进入“发展进步奖”初选。玉林和贵港两市的获奖名额占全部获奖名额（35个）的28%还多。
　　这表明，经过近两年的努力，“玉贵走廊”建设已渐入佳境，正在发生重大变化。
　　打造“玉贵走廊”　振兴桂东经济
　　构建“玉贵走廊”，是广西区党委书记曹伯纯代表自治区党委、政府提出的要求。2003年6月，曹伯纯到贵港、玉林两市考察时，提出两市到了加快发展的时候。如何加快发展，要根据区域经济布局，按照全面、协调、可持续的原则重点突破，局部崛起。要搞好“玉贵走廊”规划建设，加快工业化、城镇化、农业产业化步伐，全面推进物质文明、政治文明和精神文明，建设人与自然、人与人之间和谐共处的示范长廊。
　　根据曹伯纯的指示，玉林市作出了建设“玉贵走廊”的决定，把兴业、玉州、福绵、北流、容县、陆川6个县（市）区的35个乡镇、4个街道办事处以及所属的484个行政村（居委会）、35个社区列入建设范围，并计划用3年时间把它建设成为现代工业走廊、现代农业走廊、城乡一体化走廊、文化生态走廊和文明平安大道，建设成为扩大对外开放、招商引资的平台，建设成为县域经济示范带和“三个文明”协调发展的示范带。
　　2004年9月6日，曹伯纯再次来到玉林，并召开了贵港、玉林两市县域经济暨“玉贵走廊”工作座谈会。他在会上强调，贵港、玉林两市要抓住机遇，加快“玉贵走廊”建设，辐射带动两市乃至整个桂东地区的经济社会快速发展。
　　“玉贵走廊”的构建，形成局部崛起的态势，在广西整个经济发展大局中具有重大的战略意义。环视广西全区，桂西北地区正依托丰富的矿产和水电资源，在扩大开放中快速发展；桂西南及东南沿海地区，正充分发挥沿边沿海优势，在参与中国—东盟自由贸易区和中越“两廊一圈”建设中迅速崛起；桂北地区则依托丰富的旅游资源和农林资源，在加强开放合作中加快发展；桂中地区则依托中心城市和产业优势，千方百计加快发展。唯独玉林、贵港、梧州、贺州等桂东地区由于没有资源优势、政策优势和没有国家的重大项目布局，因此，近年来的经济发展相对缓慢。如何加快桂东地区的经济发展，广西区党委书记曹伯纯和自治区主席陆兵认为，通过加强与粤港澳的合作，主动承接东部发达地区的经济辐射和产业转移，在加强国际国内的区域合作中加快发展，是振兴桂东地区的必由之路。所以，“玉贵走廊”实际上充当着振兴桂东经济的重点突破地区的角色。
　　“玉贵走廊”所涵盖的区域，实际上是一个传统的商贸发达地区，交通条件和经济基础良好，而且人文底蕴丰厚，人力资源丰富。广西在区域经济发展战略中，把包括贵港、玉林两市在内的桂东地区作为重点发展外向型经济、现代农业和乡镇工业的地区，对承接东部产业转移，确实具有战略意义。
　　经过玉林、贵港两市的共同努力，“玉贵走廊”建设初具规模。去年以来，“玉贵走廊”玉林段沿线实施工业项目483个，建成项目214个，完成投资32.24亿元，正在成为“玉贵走廊”的核心地段。
　　实施“三大会战”建设“玉贵走廊”
　　按照区域经济点轴开发理论，玉林市委、市政府提出了“打造‘玉贵走廊’，壮大县域经济，在‘两个融入’中实现‘两个率先’”的工作思路，把“玉贵走廊”建设作为壮大县域经济的重要抓手，大力推进“玉贵走廊”的“三个文明”建设。
　　在这一过程中，玉林市委、市政府从上到下整体部署，有步骤、分阶段地实施了革命老区基础设施建设、“振兴工业、服务工业”和城市基础设施建设“三大会战”，有力地促进了“玉贵走廊”的建设。
　　革命老区基础设施建设大会战从基础最薄弱的乡村开始，着力解决“路、水、电、校、医、办、池”等与老区群众生产生活密切相关的7件大事。通过开展大会战，老区的基础设施建设累计完成投资10.98亿元，建成项目23675个，增强了经济发展后劲，缩小了城乡差距，为加快县域经济发展奠定了良好基础。
　　在“振兴工业、服务工业”大会战中，全市上下思想统一，全力为壮大工业服务。一方面从服务、能源、原材料、资金等方面支持强优企业发展，对年销售收入1亿元以上、5亿元以上、10亿元以上、30亿元以上等几个档次给予重点扶持；一方面则认真研究制订和落实扶持中小企业发展的政策措施，建立完善促进中小企业发展机制和服务体系，促进中小企业加速发展。以此为契机，全市上下资源整合与招商引资并举，不断改善投资环境和激发创业热情，初步建立了机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革四大产业集群，壮大了产业规模。
　　工业大会战取得的阶段性成果，使城市建设的时机更为成熟。特别是首届中小企业商机博览（玉博会）的成功举办，使市民进一步增强了改善城市面貌、提升城市品位的意识。于是，一场名为“爱我玉林，建我家园”的城市基础设施建设大会战又打响了。在玉林市委、市政府的领导下，各县（市）区和各有关部门综合运用规划、项目、市场三个手段，把城镇基础设施建设与城市经济发展结合起来，把城镇新区建设与工业集中区建设结合起来，以新区建设带动旧城改造，积极引导农村富余劳动力向城市（镇）二、三产业转移，并取得了显著成绩。目前，“玉贵走廊”玉林段沿线城镇化建设项目已开工119个，完成投资4.8亿元。
　　通过实施“三大会战”，有力地促进了工业化、城镇化和农业产业化的发展。如今，旺旺集团、燕京啤酒集团、海螺集团等一批全国知名企业相继落户玉林。玉林全市自治区重点农业产业化龙头企业发展到12家，约占全区的1/5，直接带动农户20多万户。与此同时，政治文明和精神文明建设也取得显著成绩。一个和谐的“玉贵走廊”正在迅速崛起。
　　“玉贵走廊”的成功实践昭示什么？
　　经过近两年的实践，“玉贵走廊”正在发生质的变化。
　　回顾两年来的探索，玉林市委书记高雄总结出了玉林经济的一种新的“发展模式”：即龙头企业与龙头项目拉动———配套企业和配套项目跟进———产业链拉长形成上下游产品集群式发展，每个县（市、区）和重点镇形成制造业基地和板块，实现生产要素的最优化配置和空间的合理布局，从而提高整体竞争力。
　　玉柴品牌的效应，是这一“发展模式”最有说服力的例证。他们以玉柴为龙头，通过改善投资环境，仅去年就有18家配套企业进驻，专门生产机械配件。处于“玉贵走廊”东端的“广西第一大侨乡”容县，则以黑五类集团等龙头企业为依托，大打“侨牌”。如今，容县的侨乡经济开发区已有制药、高中密度纤维板、电子等45家企业进驻；北流市以打造“玉贵走廊”核心地段为依托，重点抓建材、日用陶瓷等产业，去年仅配套三环的企业就有12家，最近又引进了海螺集团投资15亿元的水泥生产项目带动整合几十家小水泥企业；“世界裤子之都”福绵则加快了服装加工业的发展和产业升级。
　　对于“玉贵走廊”的发展动力，高雄认为，主要是以贸带工，以工促贸，两业齐旺，借市场之力，让市场与产业产生共生效应。所以，市场与产业是快速发展的双驱动力。他分析说，“玉贵走廊”200公里范围内就有3000多万人口，拥有巨大的市场潜力。在“玉贵走廊”玉林段，商铺需求是住宅需求的8倍，说明了“玉贵走廊”商品贸易十分旺盛，市场商品容量巨大，强力拉动经济增量。2004年，玉林市社会商品零售额为111.13亿元，增长14.4%，增幅为广西第一。而经济增量、需求量正是经济发展的动力之源。
　　玉林市市长金湘军则指出，玉林市通过“玉贵走廊”的实践证明，在一定区域内组织特定产业，实施集群发展，可以实现生产要素的最优化配置和空间的合理布局，可以不断提高产业的整体竞争力，并节约土地资源和基础设施的投入，从而达到集约经营、规模发展和“长藤结瓜”的效果。只要常抓不懈，“玉贵走廊”就会迅速崛起，玉林市县域经济必定会不断发展壮大。

    《华南新闻》 (2005年05月17日 第一版)