广西政协委员分组讨论政府工作报告发言(摘编)
抓住机遇乘势而上
徐文彦委员说,各位委员以科学的发展观为指导,认真履行职能,为振兴广西提出了许多好的意见和建议。在过去的一年中,广西经济全面上升,成功举办了中国-东盟博览会,对外开放对经济起了拉动作用。今后我们一要利用对内开放和对外开放两个平台,进一步提高对外开放水平;二要总结对外开放经验,巩固现有成果,发扬好的东西;三要继续营造良好的对外开放软硬环境;四要东合西联,南北发展,借北方的力量,借其他区域合作的经验,使对内对外开放上一个新的台阶,使广西的经济发展有新的突破。
邓崇荣委员说,自治区政府抓住历史性发展机遇,成功举办了中国-东盟博览会,提高了广西的知名度,扩大了广西的影响力,推进了广西的对外开放,为广西经济的持续发展做出了贡献。政府工作报告中提出的2005年工作任务和目标,很有可行性、客观性。
罗知颂、陈康乐、程洪升、邝满维等委员认为,要珍惜广西“三突破”的发展新局面,乘势而上,在2005年扩大改革开放,加快经济发展速度。
下大力气抓好“三农”工作
梁裕宁委员认为,我区经济运行正处在10年来最好的时期,广西农业和农业经济增长较快。大力发展县域经济,强化“三农”工作,是广西经济发展的一个亮点。解决“三农”问题,不能只作宣传,要以人为本,从长远发展考虑,发展优势特色农业,加快工业化进程,以工促农,使农民获得真正实惠。
罗知颂委员认为,加快县域经济发展,要充分发挥典型示范作用,如恭城瑶族自治县生态经济与城乡一体化协调发展模式。建议自治区党委、政府组织力量进行全面总结推广,这对推动广西乃至全国“三农”问题的解决,将起示范、带动作用。
金大刚委员认为,政府出台解决“三农”问题的政策要有长远战略性、客观性、可行性。要发挥广西优势,树品牌,抓名牌,促进经济新发展。
曹传吉、李秉鸿、王安有、韦新平、张驰等委员认为,解决“三农”问题的措施有:一、要抓龙头农产品。农业不发展,关键是没有深加工,没有增加农产品的附加值。要打出品牌。如容县沙田柚、浦北香蕉、灵山荔枝、钦州大蚝等。二、将科普列入法定经费。在帮扶过程中,要通过科普帮助农民提高科学意识。三、加快科技馆的建设。
韦新平委员认为,关于“三农”问题,科协界找到了切入点。科协建立起以技术为经济发展纽带的农村专业技术协会,不仅在技术上、经济上给农民带来了好处,还在精神文明上提高了农民的素质。希望政府要对农技协给予政策优惠扶持。政府工作报告中,关于农民技术员的培训问题没有提及。
黎明智、季绒倩、曾涛等委员认为,现阶段我区农业技术推广体系远不能满足农业技术推广的要求,农民往往求教无门。
季绒倩委员说,我区应充分发挥农产品优势,鼓励培育优质水稻,鼓励连片种植,并给予技术指导,由有关部门统一收购加工,实现水稻种植、加工、销售一体化。
县域经济发展任重道远
卢丽芬委员认为,政府工作报告体现了广西经济发展处在历史最好时期的特色,尤其是制定、落实促进县域经济发展的政策措施,使县域经济带动了农业和农村经济较快增长。但是发展县域经济任重而道远,需要扎扎实实地工作,尤其是要坚持以项目带动为重点,在大力发展中心城市的同时,要适当放一些项目到中心城市的周边县,以增强县域经济的实力。
林育樑委员认为,发展县域经济的关键是各地要改善投资环境,将优惠政策制度化,改变机关作风,营造迎商、亲商、近商、护商和富商的良好氛围。
韦肇晋、岑鸿平等委员认为,要把加快发展县域经济作为解决“三农”问题的重要举措,制定、落实促进县域经济发展的政策措施,加强对县域经济发展的指导和扶持。农业产业化经营要稳步推进,龙头企业逐步做大做强,农村合作经济组织健康发展,用产业化经济组织带动农民增收。坚持用工业化的思路发展农业,用产业化的办法提升农业,以发展民营经济为主体,着力培育优势产业和支柱产业,不断增强自我发展能力。
关小蓉委员认为,发展县域经济的同时应注意环保,尤其乡镇办厂办场,必须保护好环境。
重视构建社会主义和谐社会
邓崇荣委员说,过去一年,政府对弱势群体给予了极大关注,做了大量工作,如较好地解决拖欠农民工工资问题,解决全区25.8万“五保”对象最低生活的保障问题,为我们建设和发展和谐社会做出了贡献。
陈自力、李延凌等委员认为,构建社会主义和谐社会非常必要和及时。政协委员要积极发挥参政议政的作用,了解社会问题,倾听民众呼声,尤其是关注弱势群体的利益。政府要努力均衡各方利益,营造公平、公正的竞争环境,同时建设社会保障和福利机制,消除两极分化和贫富差距,消除一切社会不稳定因素。
吴泽荣、陈自力、柯涛等委员认为,构建社会主义和谐社会是个大课题,要从思想政治道德教育抓起,加大全社会综合整治力度。
陈绍钧委员认为,构建社会主义和谐社会,关键在于体制,要有制度作保障,要有切实可行的措施和办法,才能有效地消除不合理的因素,解决当前社会的矛盾与问题。
徐欢澜委员认为,在构建社会主义和谐社会中,要关注弱势群体特殊人群的共生共创,重视在公共设施方面的无障碍设计,体现人文关怀精神。
魏少卿委员认为,构建社会主义和谐社会,在建立社会福利和保障机制方面,可以借鉴国外成功经验。
切实转变政府职能
甘耘委员认为,政府应切实改变观念,明确政府的职责所在,加强依法行政。
苏道俨委员认为,政府职能要转变。部分地方机关作风不实,财政收入存在一定程度的浮夸,这样危害很大,将来吃亏的是自己,基层会更困难。
江佩珍、杨林忻、李丽娜、张小源等委员认为,广西应加快企业改制的步伐。目前政府与企业的关系没有理顺,对企业的发展很不利。
甘耘、李森、甘悦才、张家炳等委员认为,政府对我区经济的发展应有一个长远的规划和明确的目标思路,研究制定出一个较长期的发展战略,稳步推进。此外还应考虑到环境保护与弱势群体生存环境的改造。
言胜斌、甘悦才、江佩珍、农贞民、张小源、牟善良、李丽娜等委员认为,政府应进一步加强对非公有制经济的扶持:一要改善发展环境,享受与国企、外企同等的财政税费待遇;二要加强金融支持与服务;三要政府部门履行自己的承诺,增强为企业发展服务的意识;四要鼓励高层次人才流入企业,提高企业家的素质;五是全面支持民营企业的发展,而不仅仅是在农村、农业工作中发展。
加快发展海洋经济
邓浦东委员说,广西作为大西南最便捷的出海通道,区位优势明显,但和其他沿海省区相比,广西的海洋经济发展滞后,因此,建议政府要重视发展海洋经济,加强规划,加大力度,用好广西“一片海”,提高海洋经济对国民经济的贡献率。
黄日富委员认为,广西要充分发挥海洋经济,应把它当作产业支柱来抓。广西的海洋经济将会对广西的经济起很大的促进作用,建议成立一个统一管理、协调部门,组织有关专家对海洋经济进行充分论证,以便综合利用和开发。
莫雁诗委员认为,广西要更加重视发展海洋经济,我区当前的码头建设、沿海工业、捕捞养殖等都投入少、发展慢。
沈礼森委员认为,只有加大投入,沿海基础设施建设才有可能更快的发展。特别是在交通建设上要下大力气,壮大航运业。
麻先德委员认为,当前我区沿海经济发展状况难以乐观,沿海加工区内冷冷清清,要通过各种载体包括新闻媒介等来扩大宣传,吸引各界的进一步关注。
范航清委员说,政府工作报告首次提到发展海洋事业,作为一名海洋科研人员,我感到欢欣鼓舞。建议:一是理顺海洋管理体制,保证资金渠道畅通。二是在政策上有所倾斜,以优厚的待遇和良好的工作环境留住人才,弥补近年来我区海洋科研人才的大量流失。三是建设海洋科技研究综合实验室,改变我区设备简陋、技术手段落后的现状,恢复在国内外的竞争实力。
要重视能源产业
柯子卿、杨军等委员认为,广西去年遭遇了资源荒,经常缺电缺水,对广西的经济发展和人们的生活秩序造成了不良影响。广西应该抓住历史机遇,大力发展天然气事业,尽快成立专门的研究机构,利用中国-东盟博览会的机遇,引进资金,完善有关政策法规,积极开拓天然气市场。有关部门应尽量少停电停水,即使在迫不得已必须停电的时候也要向用电部门、百姓先行通知,以减少不必要的损失。
加强农村医疗卫生建设
谭明杰、何伟生、曾宪彪、谭仁强等委员说,目前,我区农村医疗卫生建设形势仍相当严峻,一些地方机制不健全,部门配合不够,经费投入少,补贴不到位,使得农村卫生院(所)名存实亡,农民就医看病难,身体健康得不到保障,这是一大“病根”,希望政府能够很好地“诊治”。
李力、吴志坚、周健强、谭明杰、谭仁强等委员说,目前,我区的公共卫生建设跟不上,特别是基层农村,由于领导重视不够,机制不健全,卫生经费投入少,公共卫生设施不完备,一旦遇到突发疫情,将束手无策,不能有效控制,疫情扩散开来,将造成更大的灾害。这种损失惨重、教训深刻的事情应引起各级领导的重视。
何伟生、石朝晖等委员说,重大疾病疫情是危害性大、涉及面广的疫情,如果不能早预防、早控制,传播开来将是一场大灾难。所以“预防为主”不仅是卫生部门的工作方针,也应引起各级领导的高度重视。
苏道俨委员说,政府部门应考虑农民工的社会保障问题,费用可由用人单位与个人各出一部分;还应逐步落实农民的医疗保障制度。
重视高等教育 提高全民素质
黄格胜、吴彤峰、覃菁、何登旭、杨军等委员说,现在中共中央提倡以人为本,建设和谐社会。这首先需要提高全民的综合素质,而高等教育是提高全民素质的最重要的途径之一。广西的高等教育相对落后,贫困学生相对较多,加上在发展过程中规划不尽如人意,许多高校困难很大。建议自治区党委和政府学习国内外先进经验,进行统一规划,给予高等教育更多的重视和扶持。
李秉鸿、曹传吉、王安有、韦新平等委员认为,人才也是生产力。广西只有两个院士,他们的待遇没有落实好。有的人才因为没有落实好待遇问题向外省流动了。另外,还要着力培养、提高党政领导的综合素质。
邓晓安委员说,要切实实施“科教兴桂”战略和人才战略,提高农村教师和高层次人才的待遇。落实知识分子政策,不能光在口头上,更要体现在行动上。
张驰委员说,现在很多培训走形式。农村干部培训要注重实际,要因地制宜地学习与工作相关的知识。
车芳仁、李明伟委员提出,广西在吸引东南亚国家学生来留学,做大广西教育产业方面大有可为。应利用中国-东盟博览会等契机向东南亚国家宣传广西的教育成果,促进广西与东南亚国家的文化交流,推动广西教育的对外开放,推动广西的教育抢滩东南亚教育市场,把广西的教育影响扩张出去,吸引更多的东南亚国家学生来广西留学。并着眼长远,设立一个针对东南亚国家留学生的奖学金,每年奖励每个国家几名品学兼优的留学生尖子,为广西与东南亚国家的长期友好培养后备力量。
乔增芳委员提出,在广西经济仍然落后,可在教育方面投入的钱比较有限的情况下,广西作为民族自治区,在政策方面可否放活一些,如在招收民族预科班学生和学校收费方面的政策规定等,放活一些,就能办成很多事情。
意见与建议
金仁寿、黄日富、姚鸿业、周杰等委员认为,广西要充分利用自己的资源优势,以“工业兴桂”为发展战略。一要抓好糖业,建立一两个大的糖厂,以提高产量、科技含量。二要抓好广西的纸,广西有很大的纸浆资源,2000年就开始了前期工作,希望自治区要落实好投资主体。三是抓好铝,充分发挥平果铝和桂西铝的作用,糖、纸、铝是广西的优势,要在全国创名牌,必须进一步加大扶持力度。
罗毅、田建华、莫韦骥、赵芝峰、曾绍群等委员认为,广西要改善投资环境,以进一步招商引资。首先要改善投资的软环境,给投资者有一个宽松的政策,形成一种爱商、扶商、亲商的氛围。其次是要进一步改善投资的硬环境,为投资者搞好供煤、电、运输等配套服务,以进一步提高招商引资力度,巩固引资成果。
姚鸿业、项延满等委员认为,应加快广西城镇化发展,突出中心城市的地位,充分发挥南(宁)、北(海)、钦(州)、防(城港)的城市群作用。应做好以下工作:一、加强南、北、钦、防的沟通和联系;二、做好南、北、钦、防的发展规划目标、布局等;三、加强区域合作;四、加强南、北、钦、防基础设施的共建;五、共同保护好自然环境和生态环境,充分考虑可持续发展。
张家蔚委员认为,“工业兴桂”,要加快广西水泥工业的发展,广西就有这方面的资源优势,政府应予以支持,并加强规划和建厂的布点。应在西江沿岸多布些点,在政策上要上大框小,同时要抓好环保。
何国忠委员认为,基层的公安、司法部门办公条件差,有的还没有办公地方,办案经费少,上面应给多点经费,改善他们的办公条件。
林中委员说,目前普法考试太多,效果能不能达到要实际调查一下,不能走过场。普法的重点应是中小学,从小抓起,从根本抓起。部门普法应以本部门适用的法律法规为主。政府也应考虑设立一些法律咨询部门,让老百姓方便进行法律咨询。
张驰委员说,政府工作报告中没有提及青少年教育问题,建议把青少年教育经费专项列入财政预算。
何劳委员认为,广西的基础设施还很弱,尤其是农村基础设施建设滞后,农业抵御自然灾害的能力不强。而且,有的项目收费多,如运输车收费多而杂,司机负担重。政府应制定出一个统一的收费标准,公开、透明化,让百姓交费时心里有数。
李信贤委员说,现在的化肥、农药对农田的危害极大,有关部门应投入财力、人力来深入研究,制造出一种无危害的化肥来,造福农业发展。
张霍德委员认为,随着人口增长、工业污染日益严重,水质问题越来越严峻,严重威胁到人们的饮水安全,各级政府要加大投入力度,加强河流治理,改善水源质量。
郑恒受委员认为,现在的农业科研基地受到很大干扰,本来属于农业科研的用地,却被征用来建商品房小区,对农业科研的影响很大。应制止这种行为。政府要制定出一个切实可行的保护措施。