(广西两会综述二)
陆兵主席在本次“两会”的《政府工作报告》中,明确提出要加快工业化进程,强化工业主导地位,以壮大广西的经济。这是对广西这些年经济发展经验性的总结,也是我区今后工作的着眼点。
广西经济发展不快,关键是经济总量不大;经济总量不大,又是工业项目不多。因此,报告把推进项目建设为主,加快广西工业化进程摆到了重要的位置上。
“挖树根”:把优势产业做深做透
去过广东南海、顺德买家具的人或许不会忘记,那里的家具市场绵延数十里,一家接着一家。这里不但有家具,就连与家具相关的家具配件都种类齐全,应有尽有。可以说,家具行业这块大蛋糕,大部分被广东兄弟“通吃”。其它诸如铝型材、油漆等产业,广东也做得有声有色。而这些产业的上游产品即原材料,广东并不丰富!
在广西,工业虽然不是很发达,但工业种类也算齐全。传统的优势产业有,却没有哪个行业可以做到“通吃”的程度,往往是独木难支,没有形成产业链。其实,围绕我们的优势产业上项目,抓好产品的结构调整,发展我区工业,把产业链做深做透,是发展广西经济的一条有效途径。
来自百色的政协委员黄桂宁说,以前我们吃了不少亏,专卖原材料,钱没赚多少,经济也发展不快。现在,百色将大力围绕自己的铝工业做文章,把它做大做深。我们引进了4个铝型材、铜铝板加工厂,分别落户在平果和百色,每个项目投资都是上亿元,就地把电解铝和氧化铝进行消化,或者把它做成终端产品,提高其附加值。今后还要引进更多的与铝工业有关的项目,壮大百色铝工业这个支柱产业。2004年,百色市财政收入达24.7亿元,比2003年增长了22%,平果市去年财政7亿多元,很大部分是铝工业拉动的。今后,百色将着重发展铝工业及与其关联的工业企业,尽量做到少卖铝甚至不卖铝,而卖终端产品。
其实,我区有条件把一些行业做到“通吃”的程度。来自香港的政协委员黄先生接受记者采访时,先问我是否挖过树根,我说没有。他说,有经验的人在挖树根时,不仅把看得见的树根挖出来,而且还要把树根周围那些大大小小的根一起挖掉,这样才不造成浪费。广西上一些工业项目,也要发扬这种挖树根的办法,把几种优势产业做深做透,当然不一定每个产业都要做得很大,那也不现实。比如蔗糖业,广西是绝对处于垄断地位,但却没有很好地开发,围绕糖业就可以做一系列的深加工,把糖业做深做透。铝工业也一样,原料以前都卖到了广东,广东人深加工后又把铝型材卖回到广西,太可惜。我们要像广东的家具业一样,派生出许多企业来,广西的发展步伐就会大大加快。
“牛皮糖”精神+诚信:小地方引大项目
一个地方的经济发展,需要项目、特别是大的工业项目带动,否则难有作为。能给地方长期带来财政收入的,只有工业企业。
引进一些工业项目,对于条件好的城市或许相对容易些,但对于一般的县城,难度却不小。小地方如何引来大项目,对这个问题,来自扶绥县的政协委员何国忠自有一番见解。他说,在引进大的项目过程中,要发挥“牛皮糖”精神,以一股粘力、一种韧劲去抓,同时要有诚意,并做好服务工作,这是项目引进的关键。
2002年10月,经人牵线,扶绥县与海螺集团初次接触后,就力邀海螺集团派员到扶绥考察。此后,县委县政府主要领导以一股粘力,开展招商,亲自带领有关部门领导四赴桂林兴安县和湖南等地的海螺集团水泥企业进行考察,了解海螺水泥项目情况,为做好前期工作掌握第一手材料;三次赴安徽省海螺总部与海螺高层领导交流沟通,进一步洽谈项目建设有关事宜,并表明扶绥对项目的高度重视,坚定了海螺投资建设扶绥海螺水泥项目的决心。2003年2月,春节还没过完,海螺集团董事长兼总经理率团考察扶绥。当时,海螺集团在广西考察的还有另外3个点。为了确保项目落户,扶绥县委县政府成立了专门的工作小组,分工负责跟踪联系项目:国土资源局负责项目征地的准备工作,发展计划局负责项目申报的准备工作。仅仅一个月时间,就完成了项目附件材料的收集整理,达到了项目建设条件要求,赢得了海螺集团的投资信心。
海螺水泥项目总投资15亿元,年产500万吨水泥及熟料,其中一期工程投资7亿元,年产200万吨水泥及熟料,今年上半年可投产。项目一期工程投产后,实现年销售收入6亿元,可为扶绥带来年税收5000万元。
另外,还能提供1500个以上的就业岗位,并将有力地带动扶绥相关产业的发展。项目全部建成后,预计实现年销售收入10亿元,税收1亿元。
可以预见,在未来的几年里,随着这个大型项目的投产,目前已是广西十强县的扶绥,经济发展将再上一个新台阶。
今年我区将加大对工业的投入,大力推进工业项目建设的企业技术进步,重点推进一批对全区工业发展有重大影响的项目,计划在汽车、铝工业、钢铁、水泥、林浆纸、茧丝绸等10大方面上一批项目。各地能否抓住这些项目,这就看自己的努力了。
眼光向外:筹措项目资金
今年我区在固定资产投资方面,力争达到1400亿元以上。这么大的资金量,对于广西来说,说难也难,说不难也不难。如果不努力拓宽筹资渠道,形成各方资金齐头并进的格局,将是一件难事。
不过今年有一个好的消息:中央发行建设国债800亿元,同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。国债资金将集中用于加强农村基础设施和重大水利项目建设,加大对基础教育、公共卫生体系、生态建设和环境保护等方面的投入,支持西部开发、东北地区老工业基地调整改造和中部崛起,支持老、少、边、穷地区加快发展等等。我区属西部地区,又是老少边穷地区,这对我们来说就是个机会。我们要积极做工作,拿出更多更好的项目,争取国家支持。人大代表、河池市委书记梁胜利说,我们已经注意到中央的财政政策,这对我们是个很好的机遇。河池作为革命老区,生态环境、基础设施都要大力改善,现在在自治区党委、政府的支持下,我们正在进行东巴凤基础设施大会战,但我们还力争拿出一些项目,争取中央支持,加大固定资产的投入,壮大老区经济。另外,我们有很多符合国家产业政策的好项目,比如农副产品深加工方面,巴马的山茶油、环江的香猪等,我们打的是“长寿”牌,有优势也有市场,就是自己的资金不足。现在引进资金来搞开发,目前虽然有一定规模,但我们要做得更大些。
来自民营经济较为发达的贺州市的人大代表李达球,则把眼光放在如何利用民间资金上。他说,贺州民间资金比较充裕,针对这种现象,我们制定了一些优惠政策,引导社会资金投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更加重视推进工业项目建设,鼓励民间资本参与国企改革,只要不是国家禁止的,我们都允许民间资本进入。目前,在贺州,一些重大项目、重要的企业,都有民间资本的影子。这两年新增的固定资产投资基本上是以民营为主,占了80-90%以上。