新华网南京１月７日电（记者毛晓梅）记者从７日结束的“全国农业财政工作会议”上获悉，财政部在去年试点的基础上，已经起草了《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》草案，目前正在内部征求意见。
很快有望出台的该指导意见其核心是，要加强支农资金整合工作的指导，在全国选择一部分县（市），扩大以县为主推进支农资金整合试点，以农业发展规划引导支农资金整合，以主导产业和项目打造支农资金整合平台，通过项目实施带动支农资金的集中使用。结合农村税费改革，会同有关部门从体制机制上深入研究，提出切实可行的支农资金整合方案。
近年来，国家出台了一系列支农惠农政策，各级政府对“三农”的投入不断增加。但支农资金管理多头、使用分散的现象突出，像“撒胡椒面”，一定程度上影响了支农资金的使用效益和政策效应的发挥。
按照中央的要求，财政部于２００５年４月下发了《关于做好支农资金整合试点工作的通知》。一些地方如江苏、安徽、河南、江西等地财政部门根据当地实际，开展了形式多样的资金整合试点。实践证明，进行支农资金有效整合可将现有资金数量规模放大，对于建立财政支农资金稳定增长机制具有十分重要的意义。
财政部农业司司长赵鸣骥表示，当前，整合支农资金具备较有利条件，各方面的认识在不断统一和深化。他说，目前各种渠道的支农资金最终都投入到县一级，县一级最具有整合的条件。从今年起，要以县为主，扎实推进这项工作。要积极推进管理体制和管理机构改革，通过合理配置机构和职能，从根本上解决支农资金使用分散的问题。
赵鸣骥认为，支农资金整合不是简单调整和归并，也不是单纯将某一部分资金划归一个部门或机构管理，而是形成一个有机的管理系统。因此，整合支农资金就要从管理机构的职能调整上入手，改变管理机制上纵横交织的网状结构，使资金流动按照有序方向来进行，减少资金使用上的交叉和重复。从而使有限的资金形成“拳头”，对农村社会经济发展中的重点和关键领域给予有力的支持。
他还强调，在整合过程中要加强对支农资金的监管，确保支农资金安全使用。（完）
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