营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。习近平总书记强调，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。营商环境之于市场主体，犹如花草树木之于阳光、空气、水和养料，一样都不能缺失。良好的营商环境，既是一个地方吸引企业、吸引投资、吸引人才的重要砝码，也是经济社会高质量发展的重要支撑。产业园区作为产业项目的主阵地、创业创新的主平台，是发展实体经济的重要载体，在促进产业优化升级、推动经济高质量发展中发挥着重要作用。近年来，南宁经济技术开发区以优化营商环境为抓手，勇于自我革命、自我革新，不断提升工作效率、优化公共服务，为转型升级、创新提升、打造改革开放新高地注入了动力活力。
敢于直面问题、不回避矛盾，下大气力解决影响营商环境的突出问题
营商环境是企业生存发展的土壤，体现着一个国家和地区的资源配置能力与经济竞争力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，围绕深化“放管服”改革、激发市场主体活力，出台一系列政策文件、作出一系列重大部署，要求营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
南宁经济技术开发区认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，狠抓改革优服务，持续优化营商环境，取得了一定成效。然而，与中央的要求相比、与企业的期盼相比、与先进地区相比，还存在不小差距。主要体现在：行政审批效能还不够高，“数字政府”建设推进缓慢，基础配套设施不够完善，生产要素保障和产业配套支撑能力不足，部分政策落实存在“最后一公里”问题，等等。这既与少数干部的工作作风不实和服务意识不强有关，也与改革创新思路不够宽、决心和魄力不够大、步子不够快有关。
营商环境是建设现代化经济体系的重要基础，也是新时代构筑发展优势的核心要素。放眼全国，各地为了增强吸引力、提高竞争力，在优化营商环境上频出新招，呈现出你追我赶、百舸争流、千帆竞渡的局面。在激烈的竞争态势下，优化营商环境不进则退、慢进也是退。为此，我们对存在的问题不遮掩、不回避，认真反思，剖析根源，以刀刃向内、自我革命的勇气，狠抓营商环境改善。聚焦企业发展痛点难点问题，持续深化“放管服”改革，成立了广西首家、全国第三家行政审批局，创立了“妈妈式”服务品牌，努力为客商投资和企业发展提供一流的服务、最大的支持、最优的条件。
对标对表一流精准施策，倾情倾力打造改革开放高地
今年以来，面对严峻复杂的形势，习近平总书记反复强调，要集中力量办好自己的事，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对于南宁经济技术开发区来说，融入新发展格局，既是挑战，更是机遇。要把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手、突破工程，对标对表一流，精准施策，补上短板，吸引更多资源要素，更好激发市场主体活力，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
持续改善投资经营软环境。坚持问题导向，把持续深化“放管服”改革作为优化营商环境的重要抓手，依法精简投资项目准入手续，简化审批程序，优化办事流程。实施“先建后验”管理新模式，缩短项目建设时间，切实提高工作效率。深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式。强化市场化导向，优化机构职能，创新开发建设运营模式和管理机制，不断增强园区发展动力活力。
积极拓展产业发展新空间。抢抓全球产业链重构机遇，提高产业综合配套能力，推进产业集聚发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，支持骨干企业发展成为行业龙头企业，加强上下游企业布局规划，提供政策、资金、人才等全方位支持，推动形成共生互补的产业生态体系。充分发挥广西自贸区和南宁临空经济示范区等国家级平台作用，积极参与西部陆海新通道建设，加快实现对外合作水平和经济发展质量的“双提升”。
夯实园区转型升级硬支撑。以便利化、数字化、智慧化、绿色化为目标，组织实施各产业园区基础设施建设和改造提升，加快完善供水、电力、通信、燃气、交通、消防等配套设施，加强与城市基础设施和公共服务设施的有机衔接，探索开展智慧园区、绿色园区建设，打造宜居宜业的优质生活圈。
转变工作作风，勇于担当作为，为吸引资源要素集聚和企业发展厚植沃土
营商环境好不好，自己说了不算，企业说好才是真的好。要进一步强化客户思维、服务意识，构建“亲”“清”新型政商关系，以一流的作风提供一流的服务、营造一流的环境，集聚更多优质资源，厚植企业发展沃土。
从被动服务向主动服务转变。持续打造“妈妈式”服务企业品牌，更加主动地为企业排忧解难。由坐等审批变为主动上门，切实转变为组织涉审部门并邀请业内专家对企业需求进行分析的服务形式。同时，在政策培训、集成审批、一链审批、提前跑一次、重大许可、代办服务、政策兑现等方面不断探索，持续推进政务服务模式创新，全力打造全方位的政府服务模式和政策支持体系。
从无过有功向无功即过转变。狠抓干部队伍作风建设，坚决整治慵懒散行为和为官不为、为官乱为的问题。对企业反映问题熟视无睹、落实工作慢半拍、工作得过且过、推诿扯皮等情况，加大问责追责力度。打破论资排辈、按部就班的陈规陋俗，树立“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，让想干事者有机会、能干事者有平台、干成事者有舞台，坚决破除“无过即功”的庸俗处世哲学，形成无功即是过、平庸也是错的干事创业氛围。
从自我评价向由企业评价转变。坚持以企业为中心、以企业需求为导向，以满意度和“零投诉”为目标，彻底打破“自己说了算”的评价模式，使企业成为评价主体，把评价权交给企业，让“企业说了算”，倒逼干部职工持续改善服务、提升工作效率。坚持以企业投出的赞成票来检验干部职工的工作作风、工作状态和工作效率，努力将良好营商环境转化为生产力、创造力、竞争力。
（作者为南宁经济技术开发区党工委书记、管委会主任）
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