抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康

　　新华社5日受权发布《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。这是2020年中央一号文件，也是新世纪以来指导“三农”工作的第17个中央一号文件。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋当天就文件精神进行了全面解读。

　　全面建成小康之年，锁定两大重点任务

　　韩长赋说，今年中央一号文件的工作重点是对标对表全面建成小康社会目标，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务。

　　目前还有近300万农村贫困人口没有脱贫，还剩下50多个贫困县尚未摘帽。收官之年如何攻克脱贫攻坚战最后的堡垒？韩长赋介绍了四项主要工作：

　　完成好剩余脱贫任务——重点是在普遍实现“两不愁”基础上全面解决“三保障”和饮水安全问题。

　　巩固脱贫成果防止返贫——对已脱贫人口开展全面排查，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。

　　做好考核验收和宣传工作——严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

　　研究接续推进减贫工作——将解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排。

　　韩长赋同时表示，农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题，对此，文件提出要补上农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务以及生态环境治理等8方面短板。

　　经济下行压力加大，多渠道促进农民增收

　　据韩长赋介绍，到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番，这是党的十八大确定的全面建成小康社会定量指标。

　　韩长赋指出，在当前宏观经济下行压力加大背景下，农民增收形势不容乐观，必须主动作为，多渠道促进农民持续增收。

　　一是发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动农村一二三产业融合发展。加快建设各类产业园区基地，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。

　　二是稳定农民工就业。重点是加强职业技能培训，积极开发城镇就业岗位，加大农民工稳岗支持力度。

　　三是稳定农民转移性收入。保持好强农惠农富农政策的连续性稳定性，确保农民转移性收入不减少。

　　粮安天下，稳产保供释放鲜明信号

　　韩长赋说，文件强调粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，释放了鲜明的政策信号——

　　强化粮食安全省长责任制考核，要求各省区市2020年粮食播种面积和产量保持基本稳定；进一步完善农业补贴政策，让农民种粮不吃亏。

　　加快恢复生猪生产是又一项工作重点。文件提出，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。“必须把生猪稳产保供作为重大政治任务，像抓粮食生产一样抓生猪生产。”他强调。

　　真金白银补短板，“人地钱”要素保障继续强化

　　韩长赋说，补短板离不开真金白银的政策支持和要素保障。今年中央一号文件在强化人才、土地、资金等方面政策的含金量很高。

　　人才保障方面，提出抓紧出台推进乡村人才振兴的意见，有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。

　　用地保障方面，提出完善乡村产业发展用地政策体系，将农业种植养殖配建的各类辅助设施用地纳入农用地管理。

　　投入保障方面，提出加大中央和地方财政“三农”投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，明确符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策等。

　　韩长赋还介绍说，去年以来受宏观经济形势和产业自身因素影响，农业投资出现一定幅度下滑。文件对有效扩大农业农村投资作出一系列部署，同时，引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。(据新华社北京2月5日电)