中国东兴-越南芒街跨境经济合作区 （中方园区）成效显现

　　跨境经济合作区2019年第一季度项目集中竣工现场会现场。 徐丹晖/摄

　　防城港市冷链经济推介会暨第四届中越跨境经济合作论坛工作专场推介会。 徐丹晖/摄

　　中国东兴-越南芒街跨境经济合作区园区示意图。

　　国门大楼。 谭海天/摄

　　验货场。 谭海天/摄

　　标准厂房。 谭海天/摄

　　3月19日，中国东兴-越南芒街口岸北仑河二桥开通仪式现场。 蒙俊蓉/摄

　　2019年以来，东兴试验区管委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实自治区党委全面深化改革委员会第三次会议精神，以东兴试验区、跨境经济合作区管理体制机制改革和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，抢抓“一带一路”和西部陆海新通道建设历史机遇，紧紧围绕中国东兴-越南芒街跨境经济合作区(中方园区)(以下简称“跨境经济合作区”)开发开放建设，聚焦产业发展和中越北仑河二桥口岸开放工作目标，进一步加快推进基础设施建设、产业项目建设、招商引资等各项工作，不断取得新进展。

　　强化“硬支撑”，规划建设取得突破性进展

　　当前，中国东兴-越南芒街跨境经济合作区(中方园区)规划体系日臻完善，控规修编成果初步完成，口岸服务区规划不断完善，重点项目加快推进，“两纵一横一环”路网基本成型，庄严肃穆的新国门形象已矗立于中越北仑河二桥北侧，东兴口岸中越北仑河二桥实现临时开放，为实施“两国一区，境内关外，自由贸易，封关运作”特殊管理模式打下了坚实基础。截至2019年9月，中国东兴-越南芒街跨境经济合作区(中方园区)建设完成国门楼、验货场、标准厂房及友好大道、楠木山大道、罗浮西路几大项目，累计投资额为84354万元。

　　一是一批项目集中竣工、开工。今年1月23日，东兴试验区管委会成功举行跨境经济合作区2019年第一季度项目集中竣工现场会，中越北仑河二桥口岸临时通关验货场、跨境经济合作区产业工人临时用房、跨境经济合作区电子科技产业园一期工程等3个项目集中竣工，为口岸临时通关、产业落地提供强有力支撑。3月26日，口岸配套的跨境经济合作区经五路(界河大道至楠木山大道段和纬一路至罗浮大道段)、纬三路及防城至东兴高速公路东兴互通立交南端延长线道路改建工程集中开工，进一步完善跨境经济合作区第一片区路网，带动第二片区和第三片区建设。

　　二是口岸配套设施建设全力推进。东兴口岸二桥综合服务区一期(国门楼项目)工程主体已完工，外装基本完成，内部装修和总平施工完成并通过竣工验收。一期配套工程已完成内装、客车通道、道路工程、亮化工程和绿建升星等内容。验货场和口岸信息化工程已完成大部分线管敷设、房间装修、设备采购及安装。力争年底实现二桥口岸正式通关。

　　三是道路基础设施建设更加完善。已经形成“三纵三横”骨干路网。楠木山大道工程已完成部分混凝土路面、雨污水管建设；罗浮西路工程验货场段已基本完成路面硬化；纬三路工程已完成水稳层及配套铺设；防城至东兴高速公路东兴互通立交南端延长线道路改建工程已完成桥梁梁板预制、场地台硬化和路基土方开挖；经五路已完成清淤收方回填和污水管装埋。

　　四是标准厂房建设助推产业项目落地。跨境经济合作区标准厂房项目4栋厂房已进入装修收尾阶段，其余5栋厂房施工正加快推进。东兴广利通电子科技产业园项目已进驻标准厂房。

　　五是征地搬迁攻坚取得新突破。跨境经济合作区围绕东兴口岸北仑河二桥正式开通和通关基础设施建设项目开展征迁攻坚工作，截至今年10月15日，应征土地面积3900亩，已征3396.125亩(含东郊安置区)，完成87%。

　　提升“软实力”，营商环境进一步优化

　　进一步理顺东兴试验区和跨境经济合作区管理体制机制，构建精简高效和创新灵活的管理模式。围绕建立特殊一级财政管理体制和行政审批权限，充分发挥防城港市、东兴试验区管委会、东兴市三方的积极性，为企业创造办事快捷的营商环境。

　　建立健全投资发展政策制度。为扶持引导龙头企业和优势产业在跨境经济合作区入驻发展，近年来东兴试验区管委会先后建立了一套适用灵活、选择多元的投资发展政策，今年研究起草《中国东兴-越南芒街跨境经济合作区(中方园区)标准厂房及配套设施租赁管理办法(试行)》，并完成《中国东兴-越南芒街跨境经济合作区战略地位和发展定位研究》课题研究，进一步优化了跨境经济合作区的营商环境。

　　开展多种形式的招商引资工作。一是在北京、天津、上海召开了专场推荐会；二是充分利用中国-东盟博览会的平台持续举办东兴跨境经济合作区推介会暨中越跨境经济合作论坛，共签约31个合作项目，投资总金额达371.63亿元；三是开展强强合作，先后与天虹纺织集团、中煤建工集团、广西黄金集团、北部湾投资集团、国培生物科技(广东)有限公司签订了战略或投资合作协议。

　　发挥“大优势”，跨境合作效应日益凸显

　　跨境经济合作区坐拥多重的国家战略优势、突出的区位交通优势、叠加的发展政策优势、独特的跨境合作优势。目前，中越双方已经形成国家层面、省级层面、广西东兴试验区管委会和广宁省口岸经济区管委会、东兴市和芒街市等四个层面的沟通工作机制。伴随着二桥口岸开放、签约企业进驻、进出口贸易增长、边境旅游试验区实施、国际医学开放试验区的批复等，跨境合作效应日益凸显。

　　东兴口岸中越北仑河二桥实现临时开放。2019年3月19日，中越双方共同举办了中国东兴-越南芒街口岸北仑河二桥开通仪式，中国广西壮族自治区党委书记鹿心社、越南广宁省委书记阮文读等领导出席。解决了东兴一桥口岸因货场后置导致的通关时间拉长问题，进出口货物通关时间得到大幅压缩，单票货物正常通关时间节省30分钟以上，通关效率提升约20%。多年来制约东兴口岸通关效率的“人货混行”状况彻底结束，东兴口岸跨境旅游、跨境贸易布局进一步优化。预计今年年底前东兴口岸中越北仑河二桥将实现正式开放。

　　新兴项目加快入驻园区。2017年7月7日，东兴试验区管委会与香港广利通集团签订项目入园协议。2019年5月8日，东兴试验区管委会与广西安良科技有限公司、东兴昇龙海产贸易有限公司分别签订人工智能技术应用项目、海藻饮品项目入驻协议，标志着跨境经济合作区产业发展迈入新阶段，产业多元集聚发展迈出重要一步。

　　进出口贸易彰显繁荣。跨境经济合作区越方园区所在的越南广宁省是越南北方经济开放程度最高、政策最优惠、经济发展潜力最大的边境省份之一。中国和东盟“两个市场、两种资源”在这里得以更加开放、更加便利地结合，跨境劳务合作试点政策还带来东盟劳动力巨大红利，这些都为开展面向东盟市场的出口加工和针对东盟优势资源的进口加工提供了广阔的市场、丰富的资源和低成本的劳动力。截至今年8月，东兴市外贸进出口总值39.7亿元，同比增长87.3%。

　　跨境旅游合作成为新亮点。依托2018年国家赋予的防城港市边境旅游试验区免税购物、东盟风情展示、美食推介、文化娱乐、旅游产品营销等文化旅游产业，跨境旅游日益火爆。目前已开通到越南下龙、河内等4条边境旅游线路。中国东兴-越南芒街跨境自驾游常态化开通，跨境自驾游的范围扩展至广西5市及越南2市，经营企业扩大至全区100家旅行社。随着东兴口岸北仑河二桥即将正式开通，跨境经济合作区的口岸功能、保税和减免税等特殊政策，将有力助推跨境旅游再掀高潮。

　　国际合作新功能即将形成。2019年6月14日，国家主席习近平在吉尔吉斯斯坦首都出席上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议并发表重要讲话，明确表示支持在防城港市建立国际医学开放试验区。试验区按“两城、多园”布局，其中国际医药制造城核心区由防城港高新技术产业开发区、东兴跨境经济合作区、企沙山新半岛片区、上思江南综合加工区四个片区组成，这必将给跨境经济合作区带来新的国际合作机遇，增加新的国际贸易功能。(苏英明徐丹晖)

　　新时代催生新思想，新思想激发新作为，新作为书写新成效。展望“十四五”，东兴试验区管委会将进一步深入推进跨境经济合作区互联互通基础设施建设，创新粤港澳大湾区合作交流机制，落实北部湾一体化发展政策，进一步理顺管理体制，加强统筹领导，强化责任落实，加强招商引资，充分发挥综合优势，做好上下衔接和政策落地，加快把东兴试验区、跨境经济合作区打造成全区开放发展新的增长点。