中共广西壮族自治区委员会关于进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干加快建设壮美广西共圆复兴梦想的决定

　　中国共产党广西壮族自治区第十一届委员会第六次全体会议，于2019年5月28日在南宁召开。全会审议通过了《中共广西壮族自治区委员会关于进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干 加快建设壮美广西共圆复兴梦想的决定》。现摘要播发。

　　为深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，动员全区上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想，谱写新时代广西发展新篇章，自治区党委十一届六次全会研究了有关重大问题，作出如下决定。

一、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器。党的十八大以来，习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命，提出“五个扎实”新要求，作出“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词，这是对新时代广西发展的精准指导，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“广西篇”，也是广西践行习近平新时代中国特色社会主义思想的新坐标和路线图。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终坚持以习近平总书记重要指示精神统揽广西工作全局，决不辜负习近平总书记和党中央的殷切期望与重托。

　　建设壮美广西、共圆复兴梦想，必须坚定不移把发展作为第一要务，立足新时代、抢抓新机遇、迎接新挑战，着力在解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干上下功夫求实效。

　　解放思想，就是要打开解放思想这个总开关，以自我革命的勇气和魄力坚决冲破各种陈旧落后的思想观念和思维定势束缚，以思想大解放推动事业大发展。

　　改革创新，就是要牢牢聚焦重要领域和关键环节，全面深化改革，深入实施创新驱动发展战略，不断激发全社会创新创业创造活力。

　　扩大开放，就是要实施更加积极主动的开放带动战略，深度参与“一带一路”建设，主动对接粤港澳大湾区建设，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。

　　担当实干， 就是要牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，全面激发广大干部新时代新担当新作为。

二、大力推进思想再解放

　　(一)破因循守旧思想，立改革创新意识，摆脱束缚，突破障碍，用创新的思维和办法应对新情况、解决新问题。

　　(二)破封闭狭隘思想，立开放合作意识，从全局谋划一域、以一域服务全局，算好全局账、整体账、长远账。

　　(三)破安于现状思想，立开拓奋进意识，瞄准目标行动，针对问题攻坚，狠抓工作落实。

　　(四)破甘于落后思想，立创先争优意识，对标发达地区、行业标杆，比学赶超，争创一流。

　　(五)破畏首畏尾思想，立敢闯敢干意识，一心一意谋发展，放开手脚干事业。

　　(六)破等靠要看思想，立主动作为意识，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、地方的“发展指数”。

　　(七)持续推动解放思想走深走实，确保解放思想靶向精准、取得实效。

三、大力推进改革再深入

　　(八)深化供给侧结构性改革。构建引领高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和政绩考核办法。修改完善自治区重大产业布局规划。坚持结构性去杠杆，创新供地方式，提升港口管理水平。

　　(九)打造一流营商环境。深化“放管服”改革，加快数字广西建设，大力推进工程建设项目并联审批。制定出台广西壮族自治区优化营商环境条例，健全营商环境评价指标体系。

　　(十)激发市场主体活力。深化国资国企改革，大力支持引导民营企业发展，全面贯彻落实外商投资法，研究制定全区利用外资政策措施，着力营造公平竞争环境。

　　(十一)构建乡村振兴体制机制。有序推进农村土地征收制度改革、宅基地改革和农村集体经营性建设用地入市改革，建立城乡统一的建设用地市场，建立完善农村产权交易体系。全面建立职业农民制度，加快农村一二三产业融合发展。扩大以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。

　　(十二)加快推进民生领域改革。完善政府支持普惠性学前教育发展机制，深化义务教育学区制管理改革，促进职业教育，推进一流大学和一流学科建设。完善医疗、医保、医药联动机制，深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划、体育强区行动计划，推动全民健身和全面健康深度融合发展。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，优化社会综合治理体系，完善应急管理体制机制。

　　(十三)完善绿色发展体制机制。持续推进山水林田湖海湿地生态保护和修复工程，完善市场化、多元化生态补偿机制。探索建立生态与农业、旅游、养生、文化、体育等跨界融合新业态新模式。

　　(十四)健全改革落实工作机制。完善改革议事协调制度、督办落实制度、宣传推广制度。创新改革推进方式方法，推行改革过程有效管理，打通改革落地“最后一公里”。

四、大力推进开放再扩大

　　(十五)全面对接粤港澳大湾区。提升做实珠江-西江经济带，主动服务大湾区建设，形成广西经济发展新的增长带。

　　(十六)加快推进西部陆海新通道建设。坚持海陆联动，形成以北部湾港为陆海交汇门户多条运输通道汇集的物流枢纽，充分发挥西部陆海新通道牵引作用。

　　(十七)推进强首府战略和北钦防一体化。

　　(十八)推动重点开放合作平台升级发展。加快打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，推动桂林国际旅游胜地升级发展，加快建设面向东盟的金融开放门户，高水平建设中国-东盟信息港。

　　(十九)高质量推进招商引资。加大各级产业引导基金投资优质招商引资项目的比重，营造招商引资宽松政策环境，健全落实责任制，进一步完善招商引资激励办法。

五、大力推进创新再提速

　　(二十)以创新支撑产业高质量发展。加快新旧动能转换和融合发展。实施“千企技改”工程，大力推进“双百双新”产业项目建设。

　　(二十一)激发企业创新创造活力。深化科技计划管理改革，完善广西科学技术奖评定办法，建立以创新为导向的国有企业考核评价体系。

　　(二十二)高标准打造产学研用一体的创新链。加强产学研协同创新体系建设，设立科技成果转化引导基金，创建国家科技成果转移转化示范区。

　　(二十三)建设一支高质量创新人才队伍。深化人才发展体制机制改革，加强企业家、高级管理人才队伍建设，培养造就更多广西工匠。加强党对人才工作的领导，增强人才工作整体合力。

　　(二十四)充分调动科研单位和人员的积极性。开展项目经费“包干制”改革试点，完善科技成果转移转化收益分配激励机制，简化科研项目过程管理。

　　(二十五)营造创新创业创造的良好生态。构建科技企业孵化育成体系，加快科技金融产品创新，加强知识产权保护、科技监督和科研诚信建设。

六、充分激发担当实干精神

　　(二十六)增强担当实干的高度自觉。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施“一把手”政治能力提升计划，探索建立干部政治表现负面清单、政治素质档案等机制，抓好抓实领导班子政治思想建设和领导干部政治素质考察。深入开展“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念教育，激发广大党员干部干事创业的精气神。

　　(二十七)练就担当实干的过硬本领。加大干部教育培训力度，实施干部专业化能力提升计划、少数民族干部素质能力提升计划、行动学习推广应用计划，选派优秀年轻干部到基层一线和艰苦地区摔打磨练。

　　(二十八)树牢担当实干的用人导向。修订完善党政领导干部选拔任用条例系列配套制度。制定《党政领导干部考核工作条例》实施办法，拓宽选人用人渠道。

　　(二十九)健全激励和容错纠错机制。改革绩效考评制度，全面贯彻落实公务员法，完善机关事业单位住房补贴、交通补贴、绩效奖等项目。落实干部带薪年休假、体检、心理健康评估等关爱服务措施和谈心谈话制度。坚持正向激励，坚持精准问责。

　　(三十)切实为基层加油减负。聚焦基层治理中存在的靶点问题，深刻检查、靶向施策，切实加以解决。制定脱贫攻坚一线干部关爱激励办法，探索开展村干部职业化管理。建立健全走访基层制度，帮助基层解决实际困难问题。

　　全区各级党组织和广大共产党员，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，扎实做好富民兴桂各项工作，为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗！