逐步实现贫困户参与特色产业全覆盖——以奖代补推进特色产业扶贫政策解读

　　解读人：广西外资扶贫项目管理中心主任 邓妙宏     采访人：记者韦继川

　　习近平总书记强调，要把发展生产扶贫作为主攻方向，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。

　　2018年，全区20个深度贫困县产业扶贫对贫困户的覆盖率达88.79%，高于全区平均水平8个百分点，核桃、油茶等长线产业加快发展，带动贫困户20多万户。

　　去年，我区印发了《关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》及《关于实施以奖代补推进特色产业扶贫工作的补充通知》。《通知》指出，力争用3年左右的时间，逐步实现贫困户参与特色产业全覆盖目标。《通知》的下发，较好解决了一些地方过去存在的未建先补、直接发钱等违规现象，充分调动了我区贫困群众参与产业扶贫的积极性。

　　但是，如何做到资金奖补、项目实施、贫困户精准受益与发展壮大扶贫特色产业相统一，需要各级加大实践和探索的力度。

　　自治区出台《通知》及《补充通知》，目的是着力激发贫困户发展产业的内生动力，聚焦精准规避资金风险，提高我区特色产业组织化、规模化水平，形成推动特色产业健康发展的长效机制。

　　据统计，2018年全区以奖代补扶持产业发展的财政资金达到19.7亿元，奖补贫困户65.68万户，县级“5+2”特色产业覆盖建档立卡贫困户达80%以上；全区农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体6.44万个，带动贫困户23.46万户。

　　下一步，我区将引导各地在优化政策组合推动特色产业发展方面加大探索力度，完善新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，提高扶贫产业规模化、组织化程度，确保2019年特色产业覆盖90%以上贫困户，力争对贫困户全覆盖，为实现稳定高质量脱贫打下坚实基础。