中共中央办公厅、国务院办公厅：扶持小农户要下绣花功夫

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。小农户家庭经营很长一段时间内是我国农业基本经营形态，面对“大国小农”客观实际，须以铢积锱累、玉汝于成的绣花功夫，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　目前，我国有2.6亿农户、6亿多人生活在农村，其中2.3亿户是承包农户，也就是所谓的小农户。由于人多地少，各地资源禀赋条件差异很大，当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。因此，在坚持发展适度规模经营的同时，必须完善针对小农户的扶持政策，加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道，让党的农村政策惠及广大小农户，增加广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　纵观全球农业发展，小农户家庭经营具备内在激励、合理分工、精耕细作等优势，因而具有旺盛生命力。但世界各地小农户都存在经营规模小、抗风险能力弱、科技推广成本高等问题，如果再加上老龄化、空心化、耕地撂荒等趋势，扶持小农户是一项极为艰巨的任务。正因为如此，发挥制度优势，加大政府扶持、市场引导，注重政策公平性和普惠性，防止人为垒大户，排挤小农户，在我国这样一个拥有悠久农耕文明的农业大国意义重大。

　　“穿花线，绣牡丹，看事容易做事难。”扶持小农户，促进小农户和现代农业发展有机衔接，一大关键在于无畏繁难、不拒细小，直接面对亿万小农户提供精细服务。要提供更适合小农户的农民夜校、田间学校，研发更适合丘陵山区零散地块的农机具，推广更适合老龄化实际的轻简型装备技术。在服务农业产业化、规模化经营、产业联合体、种植大户等的同时，面向小农户做好小额信贷、小型农机、农田小水利、粮食小仓储等“小”功夫，在服务小农户、提高小农户、富裕小农户的同时，提升农业经营集约化、标准化、绿色化水平，使小农户在农业现代化过程中不掉队。