“玉林速度”是这样炼成的

 

  ▲高楼大厦拔地而起、交通路网四通八达、配套设施不断完善,玉东新区成为玉林的一张亮丽名片。(记者 蒋金泰 摄)

  烈日炎炎,骄阳似火。如果说还有比这似火骄阳更火热的话,那就是玉林市干部群众推进重大项目建设、加快经济发展的干劲和热情——

  倾力打造不锈钢全产业链条的广西中金金属科技股份有限公司,一期投资17.9亿元,建设年产50万吨精制镍铁项目,8个月建成投产;二期总投资31.82亿元,建设年产120万吨精制镍铁深加工项目,10个月建成投产,比行业内相同规模建设项目建设周期缩短了三分之一;

  广西第一个专业节能环保产业园——总投资82亿元的玉林(福绵)节能环保产业园,2016年9月动工建设,2017年5月园区前期集中供水、供电、供热和污染处理设施试运行,目前一期20家企业已入园并开工建厂,短短9个月的时间,就取得如此成绩,这样的建设速度和效率实属罕见;

  占地面积约66.7公顷、浓缩了广西各地风景的园林艺术杰作——玉林园博园,仅仅用了半年时间就在玉东湖畔崛起,人们尽享“五彩玉林·八桂画卷”的迷人风采;

  总投资18亿元的国家5A级旅游文化体验园——克拉湾水上乐园项目,从大规模施工建设到开园,仅用了4个多月时间,创造了行业内的一个奇迹;

  玉林“修机场、建码头、建高铁”三件大事高歌猛进:玉林民用机场试验段工程开工建设;玉林至梧州、玉林至北海城际铁路前期工作扎实推进;玉林至湛江、玉林至荔浦、博白松旺至铁山港东岸三条高速公路全部开工;

  ……

  今年上半年,玉林市纳入自治区层面统筹推进重大项目完成投资75.5亿元,完成率60%;市层面统筹推进重大项目完成投资185.9亿元,实现开工138个,竣工51个。初步预测,今年上半年生产总值增长7%左右,财政收入增长5.3%,固定资产投资增长12.6%左右,规上工业增加值增长7%左右。

  这组令人振奋的数字,呈现的是玉林市加快经济发展的速度和力度。项目遍地开花,发展热潮涌动,“玉林速度”一再刷新,“玉林作为”鼓舞士气。

  奥秘何在?

  奥秘在于,玉林市始终坚持把项目建设作为加快发展的第一增长点,始终坚持把招商引资作为加快发展的第一推动力,始终坚持把优化环境作为加快发展的第一竞争力。“玉林速度”的背后,有全市上下振奋精神、开拓创新、攻坚克难、真抓实干的决心和勇气,更有玉林市委、市政府坚定不移实施“4+4+2”大产业战略和创新驱动发展战略,狠抓干部队伍建设,激发干部潜能,推动经济社会发展的不懈努力。

  以转型升级炼成“玉林速度”:  深入实施“4+4+2”大产业战略,为新一轮改革发展擘画新蓝图、明确路线图

  发展是硬道理,发展也是最大的民意。

  近年来,玉林市坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面主动融入国家“一带一路”和自治区“双核驱动、三区统筹”发展格局,坚定不移向海发展,深入实施“东靠南下、通江达海”战略,推进“五大战略”和“四大攻坚”,深入开展“三个年一活动”,走出了一条符合玉林实际的经济社会发展新路子。

  “自觉从国家和自治区发展的大局中去谋划玉林市的发展,自觉把习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和中央、自治区的决策部署落实到玉林各项工作中。”对于发展这个第一要务,玉林市委、市政府有一张蓝图干到底的定力,更有攻坚克难、一往无前的拼劲。

  今年4月,习近平总书记在广西视察时提出“五个扎实”要求,强调要以实为基础,做强实体经济,在推动产业优化升级上下功夫,在转变发展方式上下功夫,在提高创新能力上下功夫,在深化改革开放上下功夫,走出一条创新驱动发展的路子来,开创经济发展新境界。自治区第十一次党代会以来,自治区党委、政府就推进产业转型升级攻坚作出了一系列决策部署,出台了一系列重大举措。

  “适应经济发展新常态,落实新发展理念,推动玉林加快发展、转型发展、跨越发展,必须把发展产业、壮大产业、振兴产业作为核心支撑,坚定不移走产业强市之路,全面提升产业发展水平。”玉林市委、市政府有着审时度势、只争朝夕的清醒,有着高瞻远瞩、与时俱进的自觉。

  “只见企业,不见产业”。针对当前玉林产业发展仍存在产业规模小、总量不大;产业发展分散、集聚程度不高;产业发展低端、附加值不高;产业整体竞争力弱等问题,经过深入调查研究、充分论证、科学测算,综合考虑了未来产业发展趋势、国家和自治区产业发展规划,以及玉林市产业发展的基础、优势和增长空间,玉林市委、市政府提出了构建“4+4+2”大产业发展目标,即力争到“十三五”期末,把机械制造、服装制革、健康食品、新材料打造成为500亿元产业,把再生资源、林产化工、建材、陶瓷打造成为200亿元产业,把医药制造、电子信息打造成为100亿元产业。

  项目建设是加快发展的第一增长点,也是产业发展的重要抓手。抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展。玉林市在全市范围内开展重大项目建设“百日攻坚战”活动,列入攻坚项目130个,总投资741.7亿元。

  招商引资是加快发展的第一推动力。玉林市招商引资“双百行动”即“精准招商百日行动”和“加快推进项目实施百日行动”迅速开展。

  找准“坐标系”,明确“路线图”。长路无轻担,整装再出发。

  正是咬定青山不放松的定力、克难奋进不懈怠的韧劲,开创了经济发展的崭新局面。

  正是有了这种定力和韧劲,玉林才拿到了“全国绿化模范城市”“国家森林城市”“国家园林城市”“国家公共文化服务体系示范区”“全国双拥模范城”等“金字招牌”,才有了中国陶瓷名城——世界最大日用陶瓷生产出口基地,中国机械工业百强——国内最大内燃机生产基地、建材生产出口基地,中国南方药都——国内进出口中药材最大集散地,广西的“温州”——广西民营经济最活跃的地方,广西的“乌克兰”——农业总体发展水平居广西首位等,这些闪亮的名片和称谓。

  以创新驱动炼成“玉林速度”:  创新出台一系列政策措施,让新发展理念成为具体可行的实际措施

  发展条件、比较优势都发生了深刻变化,新的增长动力从哪里来?经济发展进入新常态,怎样才能在压力中抢抓发展新机遇?创新是引领发展的第一动力,玉林市坚持把创新摆在发展全局的核心位置,大力推进制度、科技、文化、人才、管理等各方面创新,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。

  战略定位是关键,创新机制显活力。玉林市不断创新工作机制,用新方法、新措施激发招商引资、项目建设、产业开发的活力,迸发团队的创造力,凝聚科学发展的推动力。

 

  

  北流市以建设特色小镇为抓手,加快县域城镇化发展,做强县域经济。(本报记者 张翔 摄)

  “事在人为,我们要敢于担当、主动作为,鼓足干劲、争创一流,全市上下齐心,目标一定能实现……”玉林市招商局有关领导向记者介绍说,确定“4+4+2”大产业发展战略后,我市迅速成立十大产业招商组,前往产业集聚地,向世界500强、中国500强企业开展精准招商。上半年,玉林市招商引资新落地项目117个,合同投资额282亿元,累计到位资金331亿元。

  加快发展,人的因素最重要。各级领导干部的精神状态、发展能力、工作作风和干事创业激情,决定着事业的兴旺发达。玉林市把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与中心工作结合起来,坚持融入日常、抓在经常,引导广大党员学先进、赶先进、当先进,在项目建设、经济发展工作中发挥先锋模范作用。玉林市还出台了《玉林市激励干部干事创业担当有为暂行办法》《玉林市建立容错纠错机制暂行办法》等四个制度文件,进一步激发干部敢于担当、敢于负责、改革创新、干事创业热情,营造一心一意干事业、全力以赴促发展的浓厚氛围。这也是实现经济又好又快发展的根本保证。

  “玉林市领导及有关部门经常到我们项目建设现场协调处理难题,召开联合审批办公会议,特事特办,全程服务。正是这种高效的服务和良好的环境,才有了中金金属的落地生根、快速成长……”广西中金金属科技股份有限公司总经理助理文昭武感慨地说。

  环境是第一竞争力。玉林市实施简化项目前期审批“九条措施”,创新实施项目联合审批“圆桌”会议机制、代办服务机制、服务前移机制等“三项机制”和重大投资项目前期预审查改革、“化零为整”“容缺后补”等“三项改革”,实行“一口进出、并联办理、闭环运行、限时办结”项目联合审批机制,项目审批由270多天减少到50多天。从项目签约到落地,全程跟踪,贴心服务,使玉林成为投资的“洼地”和发展的“高地”。

  “项目建设是加快发展的第一增长点。”项目基本情况、推进速度、存在问题、施工情况等信息,以文字、图片、视频等形式在手机客户端即时显示,从项目立项到竣工实行全过程跟踪管理……这,就是玉林市正在探索建立的市一级重大项目信息管理系统。

  “千斤重担大家挑,人人身上有指标。”玉林市突破常规,大胆创新,成立市“三个年一活动”总指挥部,市委、市政府主要领导任总指挥长,组建了4个指挥部,105个重大项目实行市领导联系责任制,建立日报、周报、月报、季报等制度,对每个具体项目,都细化指标,定实措施,强化责任,明确时间节点、进度要求,建立绩效考评机制和通报机制,严格考核,推动项目建设各项工作任务全面落实到位。

  一批政策措施相继出台落地,形成加快发展的政策制度支撑,使新发展理念落地生根,成为具体可操作的实际措施,转化为实实在在的发展成果。

  以真抓实干炼成“玉林速度”: 全市上下干事创业热潮涌动,玉林大地活力四射、百业正兴

  时不我待,只争朝夕。新一轮发展蓝图已绘就,全市上下迅速行动起来,以逢山开路、遇河架桥的气魄,踏石留印、抓铁有痕的劲头,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实。

  玉林市四家班子领导身体力行、率先垂范,发扬“白加黑”“5+2”精神,每天行程满满、马不停蹄奔赴各县(市、区)、玉东新区、各开发园区,看项目、察企业、入车间、走工地、进乡村,与基层干部、职工群众、科技人员、社区居民、各界人士广泛接触、深入交流,研究产业发展、交通基础设施建设、城市建设、环境保护、精准脱贫、党的建设等事关玉林长远发展的问题,找准稳增长、促转型、调结构、融入“一带一路”的路径;诚恳拜访客商,走访有关部门,对接世界500强企业和中国500强企业招商;深入龙港新区龙潭产业园调研、召开工作推进会,全力推进龙港新区建设,研究玉林向海发展的具体部署和发展举措……

  以上率下,行胜于言。春风化雨,润物无声。

  广大党员干部群众内化于心、外化于行,抓项目抓产业抓招商,各地你追我赶、各竞风流,比冲劲、比突破;各级干部争当改革创新实干家,比拼劲、比韧劲。一股前所未有的干事创业热潮,在桂东南大地奔涌。

  在玉林民用机场试验段工程建设工地,上百辆自卸车、数十台挖掘机和推土机来回穿梭,现场机械轰鸣声不绝于耳,数百名施工人员挥汗如雨,抢时间、赶进度、争工期、战高温……

  在玉林市棚户区改造项目现场,从领导到工作组成员,工作在工地、学习在工地、吃住在工地,抓项目、抓落实、抓进度,干部们自嘲地说:“周六正常不休息,周日休息不正常”,“白加黑”“五加二”是干部们的工作常态,干部们以“大干60天”的勇气与决心,誓把7个2017年城市棚户区改造项目建成造福民众的安居工程……

  在龙潭产业园,博白县干部群众干事创业激情澎湃。博白县委主要领导每个星期安排1天以上时间深入园区、项目现场,研究解决项目征地拆迁、园区治安等系列问题。博白县226名征拆工作组成员吃住都在龙潭,有的村民白天不在家,工作组就晚上进村守候;有的村民在南宁、北海工作,工作组就到外地拜访;有的村民抵触情绪大,工作组买上菜肴、米酒到村民家里做客,促膝交心……工作组的努力和真诚,群众看在眼里,纷纷配合征拆,工作不断取得新突破……

  玉林市干部群众干事创业的激情,也点燃了更多企业家做大做强企业的豪情。“玉林是一片投资创业的热土……”广西中金金属科技股份有限公司继一期、二期项目投产后,毅然决定上马建设投资28.45亿元的三期项目,目前正在紧锣密鼓开展前期工作;克拉湾水上乐园7月11日开园后,决定尽快启动投资额约13亿元的二期项目建设工作……

  以质量效益炼成“玉林速度”: 发展质量效益与速度有机统一,人民群众幸福感获得感大幅提升

  质量是生产力、也是竞争力,质量是经济社会发展的目标取向,体现着我们更高质量更可持续的追求,也是供给侧结构性改革所要追求的目标,同时也是评判我们发展成效的新标准。玉林市坚持创新驱动、质量引领,用质量理念统领行动,追求有效益、有质量、可持续的经济发展。

  追求质量第一,本质上是追求创新、协调、绿色、开放、共享的质量,优先考虑经济、人口、资源、环境的和谐,考虑经济社会发展的长远性和可持续性。五彩田园从一个侧面折射出了玉林经济发展的高质量与强大活力。

  玉林市按照自治区“高起点定位、高水平规划、高效率推进、高质量改革、高品位打造、高效益发展”的要求,全面贯彻五大发展理念,做好三产融合文章,加大机制改革步伐,以“中国最美田园”“中国最美乡村”“全区最好宜居乡村”为总体目标,围绕“大田园”概念,致力把五彩田园打造成广西乃至全国的“现代特色农业的典范、新型城镇化的典范、农村综合改革的典范、美丽乡村的典范、城乡统筹发展的典范”等“五个典范”,通过持续改善人居环境,改良田园生态,改造水源质量,致力建设碧水蓝天、生态环保、五彩绚烂的“美丽乡村”,呈现出“五彩玉林·田园都市”美景。现已初步发展成为集生产、生活、生态于一体的五彩田园示范区,成功通过了国家4A级景区验收,并获得“中国农业公园”“国家农业产业化示范基地”“全国首批国家级专家服务基地”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“中国电商旅游第一村”等殊荣。

  走进位于玉东新区茂林镇的“中国最美五彩田园”,荷之源、圆之源、农友草堂、中国现代农业技术展示馆、中国南药园、隆平高科杂交水稻种植示范基地等景区,五彩缤纷,瓜果飘香,百花争艳,似一幅让人过目不忘的水墨山水,是一片令人流连忘返的美丽乡村,是一块宜人休闲养生的乐土……

  “五彩田园让机遇和梦想离我们越来越近……”今年40多岁的陈健林,是玉东新区茂林镇鹿塘村社区居民,原本在广东创业,看到“五彩田园”建设越来越漂亮,他毅然返乡,将土地流转给“隆平高科”等收取租金,并在当地政府的支持下,先是将自家房子装修成农家乐旅馆——荷塘月色客栈,随着游客越来越多,陈健林又租下族中兄弟的两幢楼办成客栈。随着外地游客越来越多,今年7月初,陈健林又开起了饭馆——“湘菜坊”,年底他还将开咖啡馆和KTV,如今投资300多万元的大楼正在建设中。据陈健林介绍,像他这样开客栈、饭馆的,仅鹿塘村社区就有59户,从外地返乡创业的有500多人。五彩田园使昔日的山旮旯——鹿塘村变成了富美社区,村民不但有土地流转租金收入,还可就近就业、创业。“要放开手脚大胆地去干,迎接五彩田园带给我们的机会和财富……”说到将来,陈健林意气风发、豪情满怀。

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”玉林市委、市政府牢牢把握为民这个根本宗旨,大力提升发展质量,增进民生福祉,追求经济社会发展质量与速度的有机统一,使玉林市综合实力大幅提升,改革创新迈出新步伐,城乡面貌焕然一新,政治生态不断优化,人民群众幸福感和获得感大幅提升。