广西北部湾：抓项目促投资 力推产业升级

　　防城港核电一期工程。 (防城港经开区供图)

　　编者按

　　习近平总书记考察广西时强调要扎实推动经济持续健康发展，要“在推动产业优化升级上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在深化改革开放上下功夫”。北部湾经济区围绕学习贯彻习近平总书记考察广西重要讲话精神，认真贯彻落实全区投资和项目建设工作会议要求，以重大项目为抓手，以重点园区为载体，围绕临海大工业、战略性新兴产业和加工贸易产业三大产业线路，打出一系列“组合拳”，延伸和打造产业链、创新链、供应链，积极推动产业转型升级，取得了积极成效。

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　　现状：经济运行企稳回升，同时面临突出问题

　　在国内外经济环境错综复杂、不确定性因素不断增加的背景下，北部湾经济区2017年一季度经济运行保持企稳回升。主要经济指标领跑全区，在GDP、财政收入、规模以上工业增加值、进出口、社会消费品零售总额和港口吞吐量等主要经济指标上都表现良好。经济增长质量和效益企稳回升，对全区贡献率逐步提升。一季度经济区四市GDP占全区比重达36.83%，较去年同期提高1.02个百分点，对全区经济增长的贡献率达50.6%，较2016年全年提高13.7个百分点，拉动全区GDP增长3.2个百分点;财政收入占全区的比重45%，比上年同期提高1.8个百分点。

　　在经济运行企稳回升过程中，经济区也面临固定资产投资增速继续呈现下滑、投资结构不合理、工业投资比例偏低等问题。

　　据专家分析，原因有四：一是工业投资保持快速增长的基础依然不稳。二是部分在建重大工业项目业主动调整或放缓投资进度。三是重大项目储备不足，缺乏产业链延伸。四是中小项目储备不足。

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　　对策：全力以赴抓项目，千方百计促投资

　　如何应对困境？

　　“北部湾经济区要充分发挥龙头作用，切实按照习近平总书记视察广西重要讲话精神和自治区党委、政府的决策部署，着力抓好稳增长、促投资各项工作。”广西北部湾经济区和东盟开放合作办公室常务副主任魏然介绍说。

　　项目建设是拉动园区固定资产投资的重要载体，是园区经济发展的活力和希望所在。在自治区北部湾办，记者看到这么一组数据：2017年，北部湾经济区计划开工项目146个，总投资约1396亿元，2017年计划投资约117亿元。其中：基础设施类项目58个，总投资114亿多元，2017年计划投资约31亿元;产业类项目88个，总投资1282多亿元，2017年计划投资86亿多元。竣工项目44个，总投资约166亿元，2017年计划投资约23亿元。其中：基础设施类项目17个，总投资约35亿元，2017年计划投资约5亿元;产业类项目27个，总投资约131亿元，2017年计划投资约18亿元。

　　据自治区北部湾办产业发展处负责人介绍，将根据北部湾经济区内各园区产业发展基础、市场需求情况，按照差异化发展要求，确定1-2个主导产业，围绕主导产业开展产业链招商。同时，精心策划一批产业链补链延伸项目、核心配套供应链项目，用活用好现有优惠政策，优化营商环境，吸引一批支柱产业优质项目落户，形成“签约一批、落地一批、开工一批、竣工一批、储备一批”的良性循环。

　　“今年我们还筛选出南宁研祥智谷项目、铁山港临港新材料产业园等16个总投资额超10亿元、2017年投资额超1亿元的重大项目，进行重点扶持。”自治北部湾办产业发展处责任人介绍，通过大力扶持重点项目，引导各市园区快速集聚优势产业，推动北部湾经济区重点产业转型升级。其中，南宁重点支持高新技术、电子信息;北海重点支持电子信息、石化、不锈钢;防城港重点支持冶金(钢铁、有色金属);钦州重点支持石化、装备制造;玉林重点支持生物制药、健康产业、不锈钢;崇左重点支持跨国旅游、食品加工。

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　　措施：多管齐下抓落实，集中力量稳增长

　　为了保证项目建设抓出成效，自治区北部湾办打出了系列“组合拳”：

　　——加强服务指导，突出考核导向，助推项目建设。据悉，自治区北部湾办将构建北部湾经济区重点项目库，并以此为基础对重点项目进行全面深入的实地调研，掌握实际情况，了解困难和问题，有针对性地做好指导和服务工作。一方面进一步修改完善支持园区投资和项目建设的相关政策措施，另一方面充分利用自身优势资源，协助各市、各园区针对自身支柱产业开展富有成效的招商工作。此外，自治区北部湾办还注意做好考核评估，确保项目有效推进。

　　——创新资金使用方式，加强动态监测，集中力量稳增长。优化财政专项资金支持方向，聚焦重点园区优质项目，向重点园区重大项目倾斜，向当年可开竣工项目倾斜，向各市优势产业倾斜。同时改进资金支持方式，支撑引领重大项目建设。

　　——形成项目推进沟通机制。每季度召开一次北部湾经济区重点园区座谈会，重点研究项目推进中存在的问题和解决措施，让各园区通过横向比较，发现差距，提升动力。

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　　目标：培育现代产业体系，推进产业发展升级

　　经过十年发展，北部湾经济区初步形成了现代临海产业体系，但是产业发展总体上仍处于初级阶段，产业集聚度不够，产品附加值不高。

　　“必须围绕打造现代化产业体系，推动北部湾经济区产业升级发展。”魏然说，今年，自治区北部湾办计划实施北部湾产业“123工程”，即围绕一个目标，实施两个计划，做好三项工作，打造三大重点产业线路的八大千亿元产业集群，实现北部湾经济区万亿工业产值，培育和建立现代化产业体系。

　　具体来说，就是围绕打造千亿元产业集群，实现万亿元工业产值这一目标，按照临港大工业、战略性新兴产业和加工贸易产业三条重点发展线路，推进北部湾经济区现代临海产业体系和战略性新兴产业计划。增量提质石化、冶金精深加工、林浆纸、粮油加工、能源等传统优势临港产业集群;重点发展电子信息、生物医药、新材料、先进装备制造、军民融合等战略性新兴产业集群;加快发展食品加工、轻工，服装鞋业等加工贸易产业集群;促进北部湾经济区产业链、创新链、供应链深度融合，打造北部湾经济区八大千亿元产业集群，实现北部湾经济区万亿工业产值，培育和建立现代化产业体系，切实推动北部湾经济区产业优化升级。