南宁市“三街两巷”历史街区策划获市政府批复

“老南宁”、“新名片” 践行“城市双修”新理念

核心片区鸟瞰图

　　水塔脚广场

　　万国酒家

　　凤凰广场 本版均为效果图

　　南宁市“三街两巷”历史街区是传承南宁市传统建筑文化和反映老南宁历史文脉的重要街区。其中，“三街”是指兴宁路、民生路和解放路三条街道;“两巷”是指金狮巷和银狮巷两条始建于明清时期的古巷。历史街区是经过不同时期发展形成的，有其自身的发展脉络与文化沉淀。历史街区内兴宁路和民生路商业步行街及周边现存有新会书院、金狮巷民居、邓颖超纪念馆等大量具有纪念意义的历史建筑以及颇具岭南特色的骑楼建筑，历史积淀丰厚、文化内涵丰富。因此，为“三街两巷”历史街区找准发展定位与目标，并运用城市设计的方法对该街区进行整合设计，恢复该街区文化风貌、重塑城市活力迫在眉睫。

　　为贯彻落实南宁市委、市政府加快推进历史街区规划保护工作，提升文化品位，改善区域民生，促进文化旅游繁荣发展，2015年10月起，南宁市规划管理局委托上海同济城市规划设计研究院开展《南宁市“三街两巷”历史街区策划及城市设计》编制工作，并于2015年底邀请来自北京大学、华南理工大学、中国城市规划设计研究院等国内知名高校和规划设计单位的专家进行评审。经多轮修改、完善后，规划成果已获南宁市城市规划委员会2016年第三次会议审议通过，并于2016年5月12日获南宁市政府批复。2017年，这项广大市民盼望已久的民生工程将进入快速推进的轨道。

　　现将《南宁市“三街两巷”历史街区策划及城市设计》主要内容摘要刊发，以飨读者。

　　一、规划范围

　　本次规划的范围为：朝阳路、民族大道、江北大道、大同街、醒汉街、人民中路所围合的区域，总面积约为32.4公顷。

　　二、项目定位及发展策略

　　规划前期对“三街两巷”片区的建筑情况、交通现状、活力分布情况进行了充分的调研，同时对南宁市历史沿革及当地传统文化进行了研究，提出本项目的定位为“千年古城、百年商埠”，同时对“三街两巷”历史街区提出发展策略：

　　目标一：恢复一个“老南宁”——南宁骑楼文化展示区

　　策略1：再现真实骑楼景观

　　策略2：诠释当代城市空间

　　目标二：打造一张“新名片”——延续古城文脉的体验式休闲街区

　　策略1：再现繁华邕州圩市

　　策略2：体验当代精致生活

　　三、制定建筑的拆改留方案

　　依据《南宁市历史街区保护管理条例》(2013)以及《南宁市历史文化名城保护规划》(2015，在编)，本次规划范围内有各级文物保护单位9处，推荐历史建筑24处。本次规划在严格保护以上建筑的基础上，对范围内所有建筑进行产权、性质、建筑面积、房屋结构等调查，制定了两种建筑拆改留的方案。

　　四、规划方案解析

　　片区的现状交通量较大，过境性机动车交通与商圈内部的慢行交通交会冲突。规划将新华街打通，连接大同路，如此可将穿越性机动车交通引出“三街两巷”片区，同时规划地下空间，将停车引入片区地下，为该片区创造安全的步行环境。

　　将南宁百货大楼整体纳入改造计划，连通轨交站点，全面打造“三街两巷”历史街区，形成“三街两巷八片区”的功能结构。

　　片区一：南宁本土文化体验区

　　是规划范围内最为核心的片区，包括金狮巷民居群、银狮巷、苏缄遇难处、城隍庙、中华电影院、凤凰广场等重要节点。规划整体保护金狮巷民居群建筑，业态功能上置换为手工业店铺、作坊、展示及私家会所;复建城隍庙、敷文书院及邓颖超故居;保留中华电影院，西南增加凤凰广场作为片区的入口广场。

　　片区二：多民族文化展示区

　　规划恢复沿街面的骑楼风貌，同时依据历史恢复老字号，内部考虑到文化展示对于面积的要求，采用相对较大体量的建筑，结合二层连廊及院落形成丰富的空间体验效果;保留万国酒家旧址，恢复其原有功能及民国时期外立面风貌。

　　片区三：时尚文化休闲区

　　该片区采用“建新如旧”的方法，整体打造为骑楼商业街区，保留沿街面的建筑，以历史照片为依据恢复骑楼风貌。空间布局采用传统骑楼的平面布局方式，在节点位置加入公共空间，作为街区的活力节点，提供可举办小型现场、室外餐饮体验等活动的空间。

　　片区四：水塔脚文化体验区

　　该片区包括了艺术精品酒店、水塔、向阳百货改造、清真寺等建筑以及规划的水塔脚广场。酒店采用新旧对话的建筑语言，保留改造沿街建筑，主体建筑考虑酒店的功能性及景观效果;保留新华街水塔，结合水塔及周边环境设计水塔脚广场，采用独特波纹的南洋风格铺装，依据历史照片恢复向阳百货大楼的骑楼风貌，以达到整体恢复水塔脚城市记忆的目的。

　　片区五：天光市新骑楼商业区

　　利用新华书店东侧较为集中的公房地块，设置南部传统骑楼风貌与北部现代商业风貌的过渡区，依据历史记述命名为天光市。采用传统骑楼的空间格局、结构样式，运用新材质重新组合，对传统骑楼进行现代化演绎。下沉式的庭院连接地下商业空间，与轨交站点形成互通。

　　片区六：南宁会馆文化体验区

　　包括南宁商会、新会书院、安徽会馆、董达庭商务楼等重要历史建筑及部分骑楼商业建筑。对现存历史建筑采取保留措施，植入商会文化展馆功能、戏院功能，同时将周边现存建筑恢复骑楼风貌，植入文化性商业功能。

　　片区七、八：商住综合片区及现状百货商业区

　　利用北部旧和平商场的拆迁而打造，包括高层住宅、裙楼商业、中医院、社区服务中心、解放路小学、西南商都等，是整个片区的综合性生活空间。

　　五、文化的植入

　　对南宁传统文化及“三街两巷”片区的文化进行深入研究，规划寻找与传统文化相适应的现代功能业态，并在合适的空间区域进行布局，旨在达到“建筑形式-文化体现-功能业态”三者统一的目的。

　　六、实施机制探讨

　　以上位规划为指导，结合开发建设的可操作性和可持续性，充分考虑现有条件，对开发与拆迁提出近期、中期、远期的建设时序，并结合国内外案例，对多途径改造进行探讨，以供规划实施部门及建设部门参考。为增加项目的可操作性，编制了分地块控制及形态引导图则，以量化的形式完善本次方案。

　　目前南宁市政府正在开展“三街两巷”城市设计的调整深化工作，在原有规划的基础上，进一步明确由政府主导的实施路径，优化商业比重和业态，不走单一的经济平衡的路子，将重点放到对老南宁文化底蕴的挖掘、保护和传承上，突出特色，凸显公益性和对民生条件的改善。

　　2015年中央城市工作会议明确提出，要全面开展城市设计工作，提高城市设计水平。指出要在编制中学习借鉴，总结创新。“三街两巷”城市设计除进行了大量的历史研究之外，还充分结合项目策划，从规划可落地的角度，对业态策划、投入产出等方面的可能性进行了充分论证，是本项规划的创新之处。