一江两岸 新《规划》绘就柳州城建“战略蓝图”

 

　

　　新版《规划》，确立了柳州市“一江两岸、一主三新、多点支撑”城市发展新格局。(柳州市规划局供图)

　　一江两岸 一主三新 多点支撑

　　新《规划》绘就柳州城建“战略蓝图”

　　近日，《柳州市近期建设规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)获市人民政府批复，准予实施。根据规划，柳州市确立多年的“一心两城多组团”城市空间结构布局，经过拓展延伸，将被优化成为“一江两岸、一主三新、多点支撑”的新格局。今后5年，这一规划将是指导柳州城市建设的“战略蓝图”。

　　空间格局：

　　优化升级城镇支撑体系

　　与今年6月发布的公示稿相比，此次获市政府批复的新版《规划》，在城市空间结构布局上有了新的变化——公示稿提出的“一江两翼，多中心多组团”格局，已进一步优化为“一江两岸、一主三新、多点支撑”的城市空间新格局。

　　新版《规划》中，“一江两岸”是柳州城市发展格局中的引领带，也是柳州城市特色空间的集中展示区。《规划》提出：柳江及两岸必须坚持“生态保护优先，适度开发为辅”的策略，在重点考虑资源承载力和环境容量的基础上，打造以生态涵养、运动休闲、观光体验为主要功能的城市特色廊道。

　　城市发展新格局中的“一主三新”，指的是中心主城区和柳东新区、柳江新区和北部生态新区。“多点支撑”则包括规划区内外的柳江组团、太阳村组团、新兴组团、沙塘组团、东泉组团、石碑坪组团、江口导江组团，构筑统筹城乡的城镇支撑体系。

　　三大新区：

　　各有侧重开辟第二战场

　　其中，柳东新区以“南建北扩，东进西连，中心提升”为近期建设策略，坚持“产城融合”的发展道路。南面大力打造三门江门户体育休闲、金融总部、商务会展贸易区。北面以开拓中欧产业园、建设粤桂黔高铁经济带广西园为契机，开辟柳东新区第二战场，延伸广西柳州汽车城辐射力。

　　柳江新区是柳州市未来的人口和产业转移承接区，其主导产业为物流、居住及商贸。规划将柳江新区各项规划要按市区标准制定，以整体推进的方式推进建设，把学校、体育公园、休闲公园规划好，加快新城道路和基础设施的建设，让新城以优美宜居的环境吸引老城区居民。

　　北部生态新区涵盖沙塘镇、石碑坪镇、东泉镇等区域，规划以高新技术、休闲经济、高端服务等新型产业为主，既是集聚战略性新兴产业和城镇化发展人口的主要区域，又是柳州中心城区和汽车城向北纵深发展的后备地。

　　建设构架：

　　以百里柳江引领发展

　　新版《规划》结合柳州市十三五期间的空间发展重点，提出了“一带双环八片区”的建设构架。该架构以百里柳江城市引领发展带，分内外两环实施产业布局，并设置8个重点发展区域。

　　十三五期间，柳州城市发展向产业、生态、文化并重转型，众多市级重点项目在选址和规划建设上，都突出了柳江的引领发展作用。本轮近期建设规划除了保护柳江的生态本底功能，更强调在城市文化建设和城市空间拓展上的“沿江”特色。

　　在产业布局上，分为内部生活性服务业环和外部都市产业环。内环规划优先考虑市政基础设施、公共服务设施、绿地广场、城市支路等用地的需求，禁止新增工业、仓储、行政办公类用地;外环则以发展低污染的工业链为目标，规划有四个生态型工业区，多位于山水相依、绿化丰富的市区边缘。

　　8个重点发展区域分为三类，包括城市门户形象区(静兰—古亭沿江片区、白露沿江片区、阳和沿江片)，城市商贸物流枢纽(西鹅南片区、香兰片区)和城市内部提升改造区(河东路北片区、水南路片区、潭中西—火车站片、西鹅北片区)。

　　交通路网：

　　外环连接内环治堵

　　交通路网方面，《规划》分为快速路系统建设和城市通道建设两个方面，一批项目开工建设，已有的快速路和城市通道将作进一步的完善、提升。

　　近期，随着柳江县被纳入市区行政区界，柳州市将会加快推进柳江区环城北路(快速路)的筹建工作;另外，市区东面的桂柳高速阳和段将改线外绕，柳州市也计划利用原有的高速公路，改建成为环古亭山区域的快速路东南段。

　　除此之外，该市还将重点建设双拥大道北沿线(北外环至北环高速段)、学院路北沿线(高新三路至河东路段)，完善主城区东侧的南北向快速路;北外环继续完成鹧鸪江大桥以东段的建设工作，尽早实现中心城区与汽车城的联系;西鹅路则以完善非机动车道、人行道及景观改造工作为主。

　　城市通道建设主要包括主城区内的“四横一纵”和柳江新区的柳江至新兴通道，此外还将实施内环拥堵节点疏通工程，如东环大道-高新三路交叉口、东环大道-潭中东路交叉口、东环大道-文昌路交叉口、屏山大道-天山路交叉口、屏山大道-荣军路交叉口等。

　　公共设施：

　　六大类设施布点建设

　　重大公共设施方面，近期重点考虑六大类公共服务设施，即行政办公设施、商业金融设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施和教育设施的布点与建设工作。

　　今后几年，柳州市老城区内的部分行政办公设施用地，将会更新为其他类公共服务设施用地，新建、续建的行政办公设施主要有柳南区管理服务中心、阳和企业总部、洛维工业园管理服务中心等。

　　《规划》提出，柳州市的人均商业面积，至2020年将达到1.5平方米/人，最终实现“一带三轴，两主六副”的商业中心结构。近期，该市将主要建设华润商业中心、柳州三胞广场等19个商业金融设施项目。

　　文化体育：

　　新建改建16所中小学

　　文化设施类重点项目7个，分别是新建、续建白莲洞洞穴科学博物馆、市少儿图书馆、柳州抗战纪念园，城中、柳北、柳南、鱼峰各建一处文化广场。

　　体育设施包括柳州市全民健身活动中心、市足球运动训练基地等10个重点建设项目，基本实现公共体育设施全覆盖的目标，并积极申办全国水运会等全国性综合运动会，以及世界水上极速运动大赛等单项国际大型赛事。

　　继续完善医疗卫生及教育设施，建立布局合理的医疗服务保障体系，力争社区卫生服务覆盖率达到98%以上，续建市区义务教育均衡发展“三年攻坚”项目，新建9所中小学，地处市区内的7所职业技术学校也将改造成为中小学。

　　龙头城市：

　　率先建成小康社会

　　北部湾城镇群和西江经济带城镇群的协作发展，形成了驱动广西经济和城镇化发展的双核动力。而在湘桂铁路沿线城镇发展带、粤桂黔城镇发展轴(含西江经济带)共同构筑形成的大“十”字上，柳州又恰好处于交叉部位。

　　结合这一区位优势，《规划》明确提出，要在未来五年，紧紧围绕“西江经济带龙头城市”的城市定位进行建设。同时，柳州市还将紧紧抓住“一带一路”的战略机遇，主动对接、积极融入丝绸之路经济带建设，打造广西构筑“一带一路”有机衔接门户的重要节点城市。

　　新版《规划》确定的建设用地总量，为168平方公里，人均城乡建设用地控制在 101.55平方米以内。至2020年，柳州市的市区常住人口规模将达到250万人以上，市中心城区人口规模为165万人，地区生产总值达到3400亿元以上。

　　根据《规划》确定的总体目标，这5年里，柳州市将在广西区内率先全面建成小康社会，基本建成产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市。