赵乐秦在全市2016年度脱贫摘帽推进大会上强调
决战贫困决胜小康高标准完成脱贫摘帽任务
周家斌主持会议
▲8月26日，全市2016年度脱贫摘帽推进大会召开，赵乐秦、周家斌等四家班子领导出席。 记者何平江 摄
桂林讯(记者赵忠洪)8月26日，市委、市政府召开全市2016年度脱贫摘帽推进大会，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、自治区2016年度脱贫摘帽推进大会等相关会议精神，安排部署我市今年和今后一个时期脱贫摘帽工作，对全市脱贫攻坚进行再动员、再部署。市委书记、市人大常委会主任赵乐秦在会上强调，全市各级各部门一定要深刻认识坚决打赢脱贫攻坚战的极端重要性，以“决战贫困，决胜小康”的气魄，扎扎实实推进脱贫攻坚各项工作，坚决高标准、高要求完成脱贫摘帽任务。市长周家斌主持会议。
粟增林、潘永建、石东龙、杜福初、张晓武、陈丽华、吕洪安、王建毅、赵仲华、何翔等四家班子领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市人大常委会、市政府、市政协其他党组成员和秘书长，市委、市政府相关副秘书长，各县区党委、政府主要负责同志和分管负责同志，市直、中区直驻桂林定点帮扶单位主要负责人，以及有脱贫攻坚工作任务的县区扶贫办主任和乡镇党委书记参加会议。
据了解，“十二五”期间，我市35万人脱贫，年均脱贫人数达7万人。去年下半年，我市组织万名工作队员进行精准识别，共识别出96098户344414名贫困人口，贫困村总量排广西各市第3位，贫困人口总量排第8位。扣除去年脱贫的6万多人，目前尚有贫困户80524户、贫困人口283568人。同时，我市还有国定贫困县、扶贫开发片区县、重点县3个，贫困村499个。今年以来，我市精心组织实施脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”，各项工作取得较大进展。截至目前，精准识别建档立卡工作全面完成，20个配套方案和7个专责小组工作方案等文件相继制定，贫困地区基础设施建设项目扎实推进，一批长短结合增收富民项目稳步实施，易地扶贫示范工程攻坚克难取得重大突破。
赵乐秦说，打赢脱贫摘帽攻坚战是党中央和自治区党委的“铁令”，也是市委、市政府的重大决策部署;是“十三五”必须啃下的“硬骨头”，也是党员干部执政能力的最好体现;是践行执政为民理念的“试金石”，也是全面建成小康社会的关键环节。就桂林而言，贫困人口还比较多、贫困面比较广，实现全面小康，短板在贫困少数民族地区，关键在能否打赢精准脱贫攻坚战。全市各级各部门一定要深刻认识坚决打赢脱贫攻坚战的极端重要性、艰巨性，以“决战贫困，决胜小康”的气魄，以贫困不除、愧对历史的使命感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，群众不富、寝食难安的责任感，鼓足“敢教日月换新天”的豪情勇气，拿出愚公移山、“不破楼兰终不还”的壮志和毅力，扎扎实实推进脱贫攻坚各项工作，坚决高标准、高要求完成脱贫摘帽任务，让广大贫困群众和全市各族人民享受更多改革发展的成果和实惠。
赵乐秦指出，推进我市脱贫摘帽工作，必须紧紧抓住事关脱贫攻坚全局的重点难点问题，集中精干力量和优势资源，精准施策、定向发力，通过一系列重点领域和关键环节的突破，使贫困地区、贫困群众实现稳定的、持续的、不可逆的脱贫。当前，要重点抓好以下六项工作。
一是扎实推进贫困村基础设施建设。全市“十三五”期间贫困村尚有276个20户以上的自然村(屯)没有通硬化路，里程达2972.5公里。要统筹整合资金，重点投向今年预脱贫的108个贫困村，加强20户以上自然村(屯)屯级道路建设，提高道路硬化率，争取村村通上水泥(沥青)路，有条件的要尽力把3.5米硬化路面的标准提高到4.5米直至标准的四级水泥公路。各县区要加快组织实施，确保今年所有具备条件的建制村通标准硬化路。总之，在资金投入、项目安排上，要向年度脱贫摘帽的贫困人口、贫困村倾斜，利用3—4年时间解决贫困地区路、水、电、房、网络等基础设施问题。
二是大力推进易地扶贫搬迁工作。“十三五”期间，我市要完成易地扶贫搬迁11975户47908人。其中2016年计划搬迁任务数是10340人，涉及7个县区。相关县区一定要强化易地扶贫搬迁用地保障，尽早下达易地扶贫搬迁项目建设用地指标，简化用地申报审批手续，缩短报批时间，提高审批效率。要在产业、就业、金融、教育和困难救助等方面给予搬迁户扶持和扶助，确保搬迁群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。
三是积极稳妥实施好产业扶贫。在全市“七个一批”贫困户帮扶需求中，要求扶持生产的占41%，近半数的贫困户希望通过发展产业实现增收脱贫致富。我们要把产业扶贫作为脱贫摘帽的重点工作来抓，因地制宜推进特色优势产业发展。今年要继续推进对应产业在贫困村屯落地生根，每个贫困县重点培育2—5个对贫困村贫困户覆盖面广的特色产业，形成“一乡一业”“一村一品”的产业布局。要加大产业扶贫资金投入，重点瞄准今明两年预脱贫人口的产业扶持，鼓励和支持他们实施林下经济、特色种养、乡村旅游等一批“短平快”产业项目。
四是强力推进金融扶贫工作。精准识别大数据显示，把缺资金作为致贫原因之一的贫困户比例达到57%。扶贫小额信贷是解决贫困户发展产业资金不足问题的有效途径。各县区及有关金融机构一定要把扶贫小额信贷作为脱贫攻坚的重点工作来抓，不打折扣地落实中央、自治区和我市有关金融扶贫政策，对贫困户和带动贫困户脱贫的龙头企业、农民专业合作组织和能人大户给予特惠金融政策支持。要鼓励引导贫困户和贫困村以资产、资源、财政扶贫资金等入股龙头企业、农民专业合作组织，或与之合作经营，每年获得固定股金分红、利润分成，增加贫困户和贫困村收入。
五是切实做好社会保障扶贫工作。主要包括以下几个方面：注重技能培训，加大劳务输出;加快实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递;落实医疗保障和医疗救助政策，力争今年完成60个贫困村卫生室标准化建设，配齐驻村医生;积极开展科技扶贫和文化扶贫，加快贫困村科技和文化设施建设;稳步推进农村低保和扶贫开发两项制度衔接，今年9月底前，精准识别符合条件的建档立卡贫困户，要按规定程序纳入低保。
六是统筹抓好美丽乡村建设。脱贫攻坚和美丽乡村建设互为补充、互相促进，是当前和今后一个时期我市农村必须突出抓好的任务。要切实找准乡村建设与脱贫攻坚的结合点，在乡村建设中加强贫困地区基础设施建设，着力推进贫困地区农村改房、改水、改厕、改能、改路等“五改”工程，有效解决贫困村的出行难、饮水难等问题。在乡村建设项目规划、资金安排上，给予贫困村更多倾斜，支持贫困村搞好环境卫生综合整治。
赵乐秦强调，能否如期完成今年脱贫摘帽任务，关键在组织领导。这次换届调整，我们配齐配强了县、乡两级领导班子，为脱贫攻坚工作提供了更强有力的组织保障。各级各部门主要负责同志特别是新到任的领导干部，要立即行动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速进入角色、熟悉情况、做好衔接，使脱贫攻坚工作不脱节、不断档、不偏离。要强化主体责任、明确责任分工，加大财政投入、强化资金监管，学好用好政策、提高落实水平，强化工作机制、做实基础工作，建强基层组织、夯实战斗堡垒，严格督查考核、狠抓任务落实，加强舆论宣传、营造浓厚氛围，确保脱贫摘帽工作按既定计划目标扎实有序推进。
市长周家斌就如何贯彻落实好本次会议精神提出了具体要求。他指出，各级各部门要“强化意识抓落实、细化责任抓落实、突出重点抓落实、学用政策抓落实、注重基础抓落实”，认真做好大数据平台管理、工作台账、工作清单、监测统计等基础性工作，建立完善“一户一卡一册一人”机制，即每户贫困户有一名干部结对帮扶、一本自治区统一印制的《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》及“帮扶联系卡”;实施产业扶贫时，要将贫困村特色产业发展纳入全域旅游的发展规划，实现一产、三产的融合发展，让贫困户脱贫之后能持续稳定地增收;要大力推进易地扶贫搬迁工作，加快安置房的选点、开工建设，相关行政审批该简化的就简化;要采取“多条管道饮水，一个龙头放水”的方式，统筹财政扶贫资金的使用，更加合理、高效地使用好每一笔钱。
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