来宾加快建设广西“双核驱动”战略重要节点城市

 

　　象州县是广西第二大桑蚕生产基地县，人均有桑面积排全国前三位。图为华佳公司白厂丝生产车间一角。 龚 坚/摄

　　兴宾区提出“两区一带”农业调整思路，打造集特色农业、旅游观光于一体的庄园。图为工人在园里采收葡萄。 盘摄波 石秋梅/摄

　　大工业区域电网开工建设，为来宾经济发展注入新活力。 图为来宾电厂夜景。 颜 忠/摄

　　“统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快把来宾建设成为广西‘双核驱动’战略重要节点城市、新兴现代化工业城市、区域性现代物流枢纽、生态宜居水城和民族特色文化城，全面建成小康社会，谱写全市人民幸福美好生活新篇章。”8月30日，为期3天的中国共产党来宾市第四次代表大会在来宾市行政中心礼堂召开，市委书记农生文谈起今后五年来宾发展前景胸有成竹。

　　据了解，5年来，面对复杂多变的发展形势，来宾市取得了经济结构显著优化、改革开放显著深化、城乡面貌显著变化、民主法治显著进步、社会事业显著发展、人民生活显著改善、生态文明显著提升、党的建设显著加强等“八大显著”的新成就。据市长雷应敏介绍，特别是今年“十三五”开局以来，来宾开展工业提质年、农业提效年、服务业提升年、项目建设落实年、西江经济带建设推进年、精准脱贫攻坚年等“6个年”活动和招商引资工作(简称“6+1”)成效明显，获批成为广西惟一的售电侧市场改革试点城市，用电成本降低0.1元/千瓦时;1-7月全市招商引资实际到位资金246.2亿元，签约项目投资总额455.21亿元;统筹推进重大项目238个，集中开竣工项目79个总投资近200亿元。

　　1 回眸

　　“八大显著”打造新来宾

　　【现场目击】“去年，我家开的农家乐饭馆有4万元的纯收入!”近日，记者来到金秀瑶族自治县长垌乡平道村古占屯时，大家正忙着修剪屯边的绿树花草，村民盘绍荣乐滋滋地说，“当前村里30%的收入都来自乡村旅游，仅去年来古占屯旅游的游客就达3.5万人次，古占屯靠着旅游业摘掉了‘穷帽子’。”

　　来宾市借助美丽乡村建设和“精准扶贫”工作契机，推进乡村旅游发展。全市星级乡村旅游区13家，星级农家乐103家，其中古占屯和武宣县下莲塘村被国家农业部和国家旅游局授予“中国特色景观旅游名村”称号，兴宾区长福村被国家旅游局授予“中国乡村旅游模范村”称号，有24家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。

　　【新闻纵深】农生文在中国共产党来宾市第四次代表大会报告时透露，过去5年，来宾经济结构显著优化，地区生产总值从405亿元增加到558亿元，年均增长7.4%;工业转型升级和培育增长新动能迈出新步伐，新兴产业占比提升至35%;现代农业发展取得新成果，兴建了一批现代特色农业(核心)示范区，成为广西首个村村拥有农业动力机械的地级市;服务业繁荣发展，旅游业发展迅速，旅游收入增长4.3倍。

　　此外，改革开放显著深化，市本级行政审批事项缩减至60%，审批时限整体提速70%以上。电力体制改革取得重大突破，大工业区域电网开工建设，为市本级传统支柱产业走出困境和转型升级提供了有利条件;城乡面貌显著变化，交通基础设施全面提升，新增高速公路175公里，港口总吞吐量突破5000万吨，城镇化率从33.2%提升至40.7%，列入广西仅有的两个国家新型城镇化综合试点城市之一;民主法治显著进步，广大人民群众的民主权利得到进一步保障;社会事业显著发展，义务教育均衡发展水平居全区首位，未成年人思想道德建设走在全国前列，成功创建全国首批、广西惟一国家公共文化服务体系示范区和全国全民健身示范城市;人民生活显著改善，城镇居民人均可支配收入年均增长9.3%，突破2.7万元。农民人均纯收入年均增长12.5%，突破8000元。创新易地扶贫搬迁模式，31.7万农村贫困人口脱贫;生态文明程度显著提升，森林覆盖率达51.3%，初步形成制糖及综合利用、热电联产等循环经济产业;党的建设显著加强，党风政风社风焕然一新，查处群众身边的“四风”和腐败问题1600多起，群众满意度、信心度排全区前列。

　　“我们5年来在发展实践中积累了宝贵的经验：一是必须加强党的领导，发挥党引领发展的核心作用。二是必须抢抓发展机遇，集中力量办大事。三是必须坚持改革创新，破解发展难题。四是必须保持战略定力，在逆势中奋勇拼搏。五是必须坚持以人民为中心，让人民群众生活更幸福。这些经验，我们要在今后工作中倍加珍惜、长期坚持。”农生文说。

　　2 分析

　　“五大利好”推动新跨越

　　【现场目击】炎热八月，来宾银海铝业生产车间一派繁忙景象，280个电解槽满负荷生产。让银海铝业产能再次“复活”，正是在来宾推进的“铝电结合”举措。

　　今年，“铝电结合”再次“升级”：来宾成为广西惟一以产业园区为载体开展售电侧市场改革试点的城市，大工业区域电网项目紧锣密鼓建设，预计明年年初可建成并投入使用，这将极大降低电解铝生产成本。

　　在来宾高新区，“亲商、安商、爱商、敬商”的浓厚氛围，为当地经济社会发展注入强大动力。广西华科银康医疗科技公司刷新来宾项目落地记录。该公司从6月11日正式对接到6月28日签约，用时不到20天。公司总经理刘洋说：“来宾是我们项目推进最快的城市，我们将把来宾的项目作为标杆项目进行打造。”

　　近年来，来宾市注重招商的深度和广度，不断为经济发展注入“源头活水”。1-7月，全市引进内、外资项目实际到位资金246.2亿元，同比增长21.69%。全市新签项目105个，签约项目投资总额455.21亿元，共引进亿元以上项目40个。

　　【新闻纵深】为何桂中大地渐成投资热土？农生文在报告中称，当前来宾正处于追赶跨越的关键时期，面临“五好”新的发展条件，未来五年，来宾要加快建设广西“双核驱动”战略重要节点城市，全面建成小康社会。

　　机遇好。珠江-西江经济带上升为国家发展战略，新一轮西部大开发战略深入实施，桂中治旱等一批重大工程在来宾布局，来宾列为国家新型城镇化、电力体制和环境服务业等改革试点，以“铝电联营”“热电联产”等为代表的政策红利逐步释放，为经济转型升级注入新活力。

　　区位好。来宾处于南宁、柳州之间，处于广西东西和南北两个经济走廊的交汇点上，随着一批水陆交通基础设施建成，交通更便利，推动区位优势转变为投资环境优势，加强城市竞争力。

　　资源好。铝和糖在广西乃至全国都有一席之地。各工业园区的土地相对充足。人均耕地面积居全区前列，现代农业的发展条件将更为优越。碳酸钙等矿产资源，大瑶山等旅游资源，优势明显。

　　生态好。来宾山清水秀，生态资源丰富，经济发展的生态优势越来越明显，为未来发展提供了保障。

　　基础好。经过建市14年的发展，来宾各项事业取得长足进步，实现从农业城市到工业城市、从普通县城到新兴城市、从桂中旱区到桂中水城的历史性转变，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

　　“这些都是来宾未来发展的优势所在、潜力所在、希望所在。”农生文说，只要来宾把这些优势和潜力挖掘好、利用好、发挥好，扎扎实实地按照五大发展理念的要求，走好符合来宾实际的发展道路，就一定能够在未来发展中实现“中部崛起”。

　　3 举措

　　紧扣目标注入新活力

　　【现场目击】8月28日，走进兴宾区迁江镇雷山村安置小区，仿佛走进一个现代化的商住小区。“过去我们村是有名的光棍村，现在别村的姑娘抢着嫁来。我们的生活和过去相比，真是一个天一个地，是政府让我们过上好日子。”村民李文章说。

　　2013年以前，雷山村500多名群众生活在不通路、不通水、不通电的深山。2012年，该市启动雷山村易地扶贫搬迁工作，开启了整村易地扶贫搬迁的“来宾模式”。该项目通过工业化、农业化和城镇化相结合的方式，真正让大山深处贫困群众“搬得出、留得住、能致富”。目前，全市共搬迁172个村屯，安置5406户26276人。

　　【新闻纵深】“脱贫攻坚是我们最大的政治责任、民生工程和发展机遇。要实现3个贫困县247个贫困村27.3万农村贫困人口全面脱贫，今年率先实现合山市脱贫摘帽。”农生文说，来宾要坚决打赢精准脱贫攻坚战，选准特色优势产业，深化拓展易地扶贫搬迁“四种新模式”，抓好金融扶贫，加强教育扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

　　今后五年，来宾还要围绕奋斗目标，突出重点，统筹兼顾，推进各项事业全面发展。

　　推动产业转型升级，着力构建现代产业新体系。重点把高新区、市工业园区、三江口经济开发区建设成引领全市产业发展的三大平台。到2020年，工业增加值力争突破250亿元。加快发展现代农业，聚集提升现代服务业。

　　深入实施基础设施先行战略，实施贺州至巴马高速公路来宾段、绕城高速公路、辖区公路等一批重大路网工程和场站建设，力争市区至广西各地级城市3小时通达、至所辖县(市)1小时通达，实现乡乡通二级路、屯屯通水泥路等。

　　加强开放合作和招商引资工作，发展县域经济，走特色发展之路。把兴宾区打造成区域性先进制造业、商贸物流基地和来宾首善之区。把合山市打造成广西资源型城市转型发展示范区和工业旅游园林城市。把象州县打造成珠江-西江经济带“港产城一体化”融合发展示范县、广西现代生态农业重点县和“柳来河一体化”发展桥头堡。把武宣县打造成西江内河港口重要城市、新型工业基地和新兴特色文化旅游大县。把忻城县打造成广西大石山区生态农业示范县和珠江-西江经济带上的节点旅游城市。把金秀瑶族自治县打造成为国家生态保护与建设示范区、广西生态经济发展强县和休闲养生旅游名城。

　　此外，要加快推进以人为核心的新型城镇化，到2020年，市区人口达到50万，常住人口城镇化率达到50%;推进文化繁荣发展，增加城乡居民收入。

　　昂起“工业强市”龙头

　　■来宾微评

　　夏 洛

　　产业兴则城市兴，产业强则城市强。

　　来宾市深入实施“工业强市”发展战略，实施工业发展“四大会战”，开展“工业提质年”活动，工业发展令人振奋。然而，作为年轻的后发展设区市，经济下行压力增大、基础设施建设滞后、资源环境约束趋紧、同质化竞争日益激烈、创新发展能力薄弱等是来宾工业经济发展面临的主要问题和挑战。

　　“十三五”开局，来宾唱响“工业强市”主旋律，要推进工业转型升级，力争到“十三五”末，实现产业强、企业强、平台强。

　　要达成这一目标，需要各级各部门积极行动起来，解放思想、提高认识，齐心协力、狠抓落实。

　　首先，要解放思想，跳出来宾看来宾，站在全国、全区经济发展的大格局中，认真审视差距和不足。

　　其次，要抢抓机遇，积极融入珠江-西江经济带和“南柳经济走廊”。“电力体制改革”是一个大机遇，作为广西惟一售电侧市场改革试点城市，大工业区域电网工程建设将为来宾工业经济注入强大活力。为此，我们要抢抓机遇，用好用活相关政策，认真谋划区域电网建设，铺好这张大网。

　　最后，要坚持“工业强市”战略不动摇，做大做强电力、冶金、制糖、铝加工等传统优势产业，推动传统产业“二次创业”;突出发展高新技术产业，培育壮大新兴产业，完善园区基础设施;树立工业一盘棋思想，实施中心城市和县域经济两轮驱动战略，不断提升经济总量。