北海实施“一企一策”帮扶措施，积极推进非公强优企业培育计划。图为北海工业园区内一家非公电子企业繁忙的生产场景。
7月15日，由北海市政府金融办、北海市非公经济工作领导小组办公室(下称非公办)牵头主办的政银企对接会上，13家金融机构与北海市51家企业签订了总额达131.36亿元的贷款授信协议。在这个金融大礼包中，份额最重的是北海民营企业。“政府这一举措，解了我们的燃眉之急!”合浦远程农资公司代表说。
近年来，通过政策扶持、金融助力、环境优化，北海市已形成多方合力推进非公经济发展的良好局面。
据统计，截至今年上半年，北海市192家规模以上工业企业中，非公企业占84.9%;规模以上非公企业完成工业总产值、增加值分别占全市的65.63%、60.39%，进出口总额占全市的99.7%，地税收入占全市的68.7%。非公经济在北海经济社会发展中的作用越来越明显，已经成为北海提升发展质量、转变发展方式的重要力量。
A 健全机制 夯实基础
“我目睹了‘非公办’这样一个看似挺虚的非常设机构，把一些看似挺虚的事情给做实了，做出了实实在在的成绩!”铁山港区代区长曾玲说。
近年来，自治区党委统战部积极推动构建服务非公经济发展的大统战工作机制。北海非公办作为该市促进非公经济发展的专设服务机构，成立当初便定下基调——非公办要做实，而不是一个应景的临时机构。他们将工作锁定在三个方面：牵头抓总，在推动政策出台上精准“发力”;统筹协调，在推动职能部门合力解决企业困难和问题上不断“出力”;督促检查，在推动政策落地上持续“给力”。
近年来，在市非公办的牵头下，北海市制定并推动出台了关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的实施意见、非公有制经济发展专项资金管理暂行办法等一批高含金量的政策。推动市政府设立了1亿元非公经济发展专项资金，截至目前，已到位资金4000万元。
在统筹协调推动部门合力解决企业困难方面：该市专门建立领导小组决策机制，统筹部署全市非公经济发展工作;建立协调解决非公企业困难和问题的转办机制，推动部门合力解决企业困难和问题，尤其是历史遗留或跨部门难题。
在督查检查推动政策落实方面：由市非公办负责牵头抓总、统筹协调，制定非公经济绩效考评指标目标任务和工作分工方案，由市绩效办负责将任务分解给职能部门，职能部门负责制定具体工作方案并推动落实。每年联合市委督查室、市政府督查室开展1次落实非公经济政策专题督查。采取“四定”办法督促部门限时解决企业反映的困难和问题，并定期汇总解决问题进度情况，专报领导小组领导。
为促进非公经济工作，服务非公企业，北海市还建立领导小组会议制度、四家班子领导联系企业制度、统筹协调工作机制等一套高效可行的运行机制。每年召开1次全市非公经济专题会议，市委主要领导出席并部署全市非公经济发展工作，或者与非公经济代表人士座谈，听取意见建议，极大提振了非公经济人士的发展信心。
B 整合创新 增强动力
只有聚合力量才能更有效率地服务非公企业发展，只有创新才能不断增强发展动力。北海市委常委、统战部部长毛艳琼在接受记者采访时，对北海市促进非公经济发展所取得的成效这样总结。
非公办设在统战部，但仅仅依靠统战部自身的力量很难把服务非公经济工作做细做实。职能部门才是落实政策、强化服务、解决企业困难问题的主体。如何调动各方力量，北海市非公办开始在整合资源上下工夫。
——整合非公办和工商联资源。非公办发挥对接职能部门便利，工商联发挥联系非公企业和非公经济人士紧密优势。通过分工合作、优势互补，工商联有效突破协调职能部门解决企业问题的困境;非公办拓宽了企业资源、有效延伸工作手臂。2015年，统战部、非公办牵头，工商联联合司法局成立了北海非公企业法律服务顾问团，开展了“送法入企”等一系列法律服务活动，惠及企业200多家。
——整合政、银、企资源。面对非公企业融资难，北海市非公办配合金融办制定了缓解中小微企业融资难工作方案、鼓励金融机构拓宽融资渠道奖励暂行办法等政策引导性文件。联合金融办、工商联、银行开展金融业务培训、银企洽谈会等企业金融服务系列活动。推动实施“惠企贷”“助保贷”项目，实现了各领域非公企业增信融资全覆盖。
——整合政、媒、企资源。在市委宣传部的大力支持下，非公办在《北海日报》开设《北海非公经济》专版，每月1期，集中报道各级各部门助推非公经济发展的新思路、新举措，宣传爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的非公企业典范，营造了全社会共同尊重、支持非公经济发展的良好氛围。
——整合职能部门资源。在领导小组的统一部署下，各部门主动作为，想方设法帮助企业解决发展中的困难和问题，合力推动非公经济发展。与工信委联合推动实施非公强优企业培育计划;配合工商联、扶贫办，开展民营企业参与精准扶贫工作，实现了民企帮扶贫困村全覆盖;协助两新党工委做好非公企业党建工作，实现非公党建全覆盖……
——整合县区资源。推动促进非公经济发展的各项政策向县区有效延伸，强化政策指引。实行统战部部长亲自与市辖县区党委书记谈心制度，推动县区党委政府重视统战工作，深入贯彻落实促进非公经济发展的政策措施和工作部署。
C 优化环境 高速增长
非公经济的健康发展有赖于良好的发展环境。北海积极协调各有关部门对企业反映的问题，千方百计帮助解决，属于政府职责的，积极去做，属于企业自身困难，主动去帮。
2014年全市非公经济发展大会召开后，市委、市政府实施了“非公强优企业培育计划”，北部湾旅游股份有限公司被列入其中。可刚开始征求意见时，公司领导却产生疑虑：若只挂个虚名，还平添公司接待烦恼。接下来的事情却让所有人改变了看法——
每年旅游旺季时，每天成千上万的游客要通过客运码头上涠洲岛，如何维持客运码头的治安问题一直是困扰北海的“顽症”？正当公司领导挠头苦闷之时，获悉此事后，市非公办立即报请市领导出面协调公安部门，每天安排警力定点执勤，问题立马解决。此外，通过渔政等有关部门联合协调处理机制，及时帮助协调航道疏通问题，维护航道畅通，昔日因渔商共用航道发生商船和渔船之间剐蹭纠纷问题迎刃而解，单此一项，每年就减少了公司上百万元的损失。
发展非公有制经济，环境是决定性因素。北海是全区最早开始清理行政审批项目的设区市，从2014年至今，共进行4次清理，行政审批项目从638项减少到261项，合计减少377项，精简比例占总数的59%。而在推动政府优化办事流程，提升办事效率上，北海市通过深化审批制度改革，放宽非公企业的市场准入条件，通过多项措施推进“三证合一”和“一照一码”登记制度改革，将办证时间由20个工作日缩短为5个工作日，成为广西首个实现“三证合一”全覆盖城市。而与此同时，北海市还从压减行政审批事项、精简优化申请人办事流程、规范市场监管秩序、清理行政事业性收费等措施为切入点，实现政府部门权力清单和责任清单全覆盖，为非公企业松绑减负。而在金融助力非公经济发展上，北海市力推“惠企贷”“助保贷”项目实施，实现了各领域非公企业增信融资全覆盖。其中，重点针对中小企业的“助保贷”，是全区第一个由市级非公办组织实施的非公企业融资贷款项目，首期投入资金2000万元，可撬动银行为非公企业提供增信贷款额度3亿元。目前，“惠企贷”及“助保贷”累计实现企业增信贷款1亿元，惠及非公企业17家，有效缓解了非公企业融资难、融资贵问题。
通过打造高效廉洁政务环境、公平正义的司法环境、安全有序的治安环境、诚实守信的金融环境、文明和谐的社会环境、舒适便捷的人居环境，北海非公经济发展被激活。从2013年开始，北海市非公固定资产投资高速增长，投资比重占全市总量超过70%以上。今年上半年，非公企业固定资产投资415.56亿元，同比增长9.8%，固定资产投资534.24亿元，同比增长16.4%，非公固定资产投资占全市固定资产投资77.8%。全市非公有制经济进出口总额为13.51亿美元，同比增长12%，占全市进出口总额的98.18%;出口总额7.21亿美元，同比增长18.4%，占全市出口总额的96.7%;进口总额6.3亿美元，同比增长5.4%，占全市进口总额的99.93%。非公经济已成为推动北海经济快速发展的强大动力。
广西县域经济网