自治区政协常委献计左右江革命老区发展

左右江革命老区（红线内）横跨广西、贵州、云南三省区

　　编者按

　　7月6日至7日，在自治区政协十一届十八次常委会议上，8位自治区政协常委围绕“培育发展左右江革命老区特色优势产业”议题，提出自己的真知灼见。他们结合实际，认真调查研究，形成了一条条颇具建设性的意见建议，为左右江革命老区经济社会的快速发展出谋献计。现整理刊登，以飨读者。

　　本版文字由记者蒋予昕统筹 本版图片由自治区政协提供

　　周炳群常委建议——

　　增强特色优势产业的竞争力

　　自治区政协常委、百色市政协主席周炳群以《加快推进左右江革命老区特色优势产业发展》为题发言时，清晰地指出，左右江特色优势产业发展中存在“政策和资金扶持力度不够”“政策互通共享不够”，而且“产业链短，产业集群尚未形成”等问题。

　　他提出，加快推进促进这个区域特色优势产业发展首先得“发展推进一批基础好、潜力大、带动性强的重要特色优势产业”，并分别对一些产业的发展提出具体建议：如铝产业怎么做？“抓精深加工，向高端延伸产业链”;又如传统优势产业如何提升？“延长产业链条，发展下游产品，提高产品科技含量和附加值，加快转型升级”;再如先进制造业怎样发展？“加大科技研发，积极引进外资、技术，承接先进地区调整转移出来的装备制造业”。

　　对于新兴产业的培育与发展，周炳群建议，积极推进“互联网+工业”行动;推进特色生物医药、医学工程产品产业化;加快电子商务、智能电器等电子信息产业发展;抓好新材料产业培育;大力发展生物科技产业;加大科技创新和资源综合利用相融合，发展节能环保产业;发展新型可再生能源，培育新的经济增长点。此外，他认为，还要优先发展特色高效农业，加快发展旅游产业和现代服务业。

　　有思路还不够，还得有保障措施。因此，周炳群还提出，建立桂滇黔三省区政府联席会议制度，推进跨省区、跨市州产业合作园区建设，强化区域、行业协作;加强基础设施建设，发展提升重点园区;加大政策支持力度，提高产业集聚化程度。

　　韦凯钟常委提出——

　　围绕六大主题打造健康产业

　　自治区政协常委、河池市政协副主席韦凯钟以《依托生态长寿资源 抢占世界长寿养生健康产业制高点》为题，分析说，巴马长寿养生国际旅游区长寿金三角东巴凤(东兰、巴马、凤山)是中国献给世界的一块长寿金牌。如能科学利用这些珍稀资源，就能抢占世界长寿养生健康产业的制高点。

　　他认为，应优先考虑将已经唱响世界的巴马长寿品牌作为抓手，以巴马为核心的世界长寿金三角东巴凤作为健康产业开发的突破点，大力倾斜支持，引领全区健康产业腾飞。

　　韦凯钟建议，以“养”、“游”、“健”、“药”、“农”、“饮”为主题，构建生态养生长寿健康产业体系，即打造以“养”为主题的盘阳河国际高端异地养老产业基地、以“游”为主题的千里红水河国际养生健康旅游产业目的地、以“健”为主题的国际康体运动体验基地、以“药”为主题的民族特色医药产业基地、以“农”为主题的国际长寿生态农业产业基地、以“饮”为主题的河池特色“水”、“酒”产业基地。

　　同时，他还提议，以举办中国-东盟·巴马国际长寿养生养老高峰论坛、中国·巴马国际长寿养生养老博览会、中国·巴马长寿养生产业投资峰会和组建中国长寿养生产业联盟—巴马基地为支撑，构建国际长寿养生文化交流与合作平台。

　　麦建军常委建议——

　　加快推进边贸产业发展

　　自治区政协常委、崇左市工商联主席麦建军以《推进边贸产业发展 加快兴边富民步伐》为题谈到，目前边境贸易逐步由“穿岸而过”向“就地加工”转型，对外贸易由“通道经济”向“口岸经济”转型。但边贸产业发展存在着三大瓶颈：政策不足，硬件欠佳;产业不大，企业规模小;人才不足，技术紧缺。

　　加快推进边贸产业发展迫在眉睫。麦建军建议，着力做大做强边境贸易，增强辐射带动能力;着力发展边境加工业，加快培育口岸经济产业链;着力发展边关旅游业，增强旅游经济集聚力。

　　吴晓丽常委提出——

　　创新农业发展新模式

　　自治区政协常委、自治区妇联副主席吴晓丽以《整合老区农村资源 创新农业发展新模式》为题，对目前左右江革命老区农业发展滞后、农村贫困现状进行研判后，建议整合农村土地资源，科学用地兴农;整合农业人才资源，善用人才兴农;整合地域农业资源，特色产业兴农。

　　如何依靠特色产业兴农？她提出，发挥资源优势，发展特色农业。比如，在果蔬产业方面，通过建设芒果标准化生产基地、蔬菜标准园，带动产业发展。同时支持生产企业建设果蔬采后处理及产地预冷库，提高果蔬品质。又如，在糖料蔗产业方面，以崇左为核心，推广甘蔗良种繁育，建设500万亩高产高糖的糖料蔗基地。同时，发展朗姆酒、酵母等综合利用产业，打造蔗糖循环经济示范基地。再如，在茶叶、蚕茧产业方面，以百色凌云白毫、河池环江石崖、崇左扶绥姑辽为重点茶品，建立优质茶叶基地。以河池为核心，带动百色、崇左等地区，创建桑蚕茧丝绸基地，稳步扩大种养规模，打造优质丝绸产业品牌。此外，在种植、养殖产业方面，在南宁市推进马山县黑山羊产业化项目建设，支持将河池打造成中国华南核桃产业示范基地。

　　吴晓丽还认为，要借助“互联网+”手段，促进种养、集运、仓储、销售、配送等环节的有机衔接，促进农业跨入电商时代。

　　韦宁常委提出——

　　大力扶持引进来料加工业

　　自治区政协常委、梧州市政协副主席韦宁以《发挥优势 大力扶持引进来料加工业》为题，建议因地制宜推进贫困地区特色优势产业发展，这其中，大力扶持引进来料加工业，是发挥老区优势，精准脱贫、富民的有效途径重要举措之一。

　　“来料加工就业门槛低、投入少，技术要求低，可行性强、风险低，靠两只手就能干。”韦宁指出，目前老区除了崇左市凭借口岸优势有一定的来料加工贸易之外，百色、河池的来料加工业，无论是集中加工还是分散到户加工，基本上都不成规模，产品加工档次低，从业人员少。

　　如何开展“特色产业富民行动”？韦宁建议，引进来料加工企业时，应重点引进一批依托有色金属、延长产业链、资源就地加工的企业。如在铝工业产业方面，铝箔快餐盒可以进入餐饮外卖、配送业、预包装食品业，替代塑料、木质和纸质餐盒;依托旅游业和红木市场，发展分散到户的旅游纪念品加工业;依托特色农业，大力扶持农产品深加工、林木深加工、林下经济、桑蚕茧丝绸等龙头企业，以“公司+协会+农户”的方式，促进就业和来料加工业。

　　韦宁建议出台相关政策加大扶持力度。比如在发展来料加工、推进来料加工基地建设等方面给予融资、用地、用电、税收等政策支持;加大对来料加工经纪人(以企业为主)的信贷支持力度，根据企业的加工合同、加工周期，合理确定贷款期限，给予适当的优惠贷款利率。

　　柯雄燊常委建议——

　　统筹规划革命老区旅游产业

　　自治区政协常委、自治区工商联代表柯雄燊以《优化旅游资源配置 提升左右江革命老区旅游产业发展水平》为题，坦言《左右江革命老区振兴规划》中，虽然把旅游业作为特色优势产业之一进行大力支持，“但是各级政府对旅游资源统筹推介工作还不够，扶持政策不明确，致使多数旅游资源开发滞后，产业发展水平低。”

　　为此，他提出，要深入调查资源，加强旅游产业的统筹规划。比如，按照红色旅游、民族文化旅游、生态旅游、长寿养生旅游等功能来整合资源，完善旅游发展格局，并且要强化规划的执行力。在旅游交通基础设施和相关配套设施方面，他建议，政府财力不足可以通过PPP模式引入社会资金投资基础配套工程，构建“快旅慢游、便捷安全、无缝换乘”的旅游立体交通体系。

　　旅游产业综合性强、关联度大、产业链长。据世界旅游组织统计，旅游业每收入1元，可带动相关产业收入4.3元。为此，柯雄燊建议，我区应加快制定旅游与相关产业融合发展的具体实施方案和产业扶持政策，发展有机生态农业、健康食品、民族特色产业等。“这样才可以解决贫困山区农民就业问题，实现农民工离土不离乡。”他如是说。

　　此外，他建议引进有实力的大企业、大集团，以重大旅游项目为抓手，推动旅游产品提质;建议设立旅游产业发展基金，推进旅游产业资本化运作;要充分用好用足用活国家发展旅游业的各项政策，对财税、投融资、土地、产业融合、旅游富民、配套扶持等政策要逐条对应落实。

　　韦启良常委提出——

　　打造现代特色农业示范区

　　如何打造山美水美、风景宜人、产业发展、生态旅游的“梦里壮乡”？自治区政协常委、百色市政协副主席韦启良在发言中，介绍了田阳县那满镇百敢村生态农业休闲体验区发展的成功经验。

　　那满镇通过引进一家农业综合开发公司，一方面严格按照休闲农业园区的规划发展高效观光农业，建立果蔬创意展示园，打造集产、游、娱为一体的生态高效休闲观光农业园;另一方面，通过理论培训结合务工实践，让众多农户掌握了香蕉、火龙果等多种水果的种植技术，并对之前单一种植产值相对较低的甘蔗产业结构进行了调整，带动周边现代农业及旅游观光产业的发展，促进了扶贫易地搬迁安置农户“搬得出、住得下、能致富”的老大难问题。

　　现有的“合作社+基地+农户+市场”“公司+基地，基地带动农户”运行模式，使当地的农户初享了土地流转改革的成果。韦启良指出，今后还应不断探索出更具前瞻性的思路，以“平台助推、金融扶持、带资入股、固定分红、劳务增收”等方式，广泛参与建设具有地方特色的现代农业示范区、农业观光旅游区，助推该县精准脱贫攻坚工作。

　　刘先明常委建议——

　　做大做强巴马香猪产业

　　自治区政协常委、河池市政协主席刘先明通过对巴马原种香猪农牧实业有限公司发展情况的介绍，建议自治区将巴马香猪产业列为重点扶持产业，破解制约“瓶颈”，依托精准扶贫政策，通过龙头企业带动，促使政企合力，推动巴马香猪产业壮大发展，使之成为我区现代特色农业的新亮点，为老区地方经济发展注入新活力。

　　刘先明建议，依托国家和自治区实施的精准扶贫政策，积极参与地方政府产业扶贫计划，打造东巴凤及右江河谷地区农业龙头企业。“具体以巴马、东兰、凤山长寿县为核心，覆盖大化、田东、田阳、平果长寿带及右江河谷各县，通过‘公司+合作社+基地+农户’方式，在各县建立巴马香猪养殖合作社，做大巴马香猪养殖产业。”

　　刘先明建议争取在巴马建立小巴马猪屠宰及加工基地，实现巴马香猪产地产业链一体化，集冷鲜肉加工、腊肠腊肉加工、美式香肠、保健品加工等为一体的大型现代化巴马香猪加工基地。力争到2017年底，在全国设立100家小巴马香猪专卖店，入驻100家超市，覆盖全国主要城市;通过建立加工出口管理机制，争取到2018年，年出口港澳台小巴香猪8万头。同时，依托养殖基地，在巴马打造一个全新的寿乡特色景点——“巴马香猪观赏园”景区，形成小巴农牧业基地。