来宾市棚改经验获全国推广 “以购代建”圆8万人安居梦

　　涓涓溪流从旁穿过，休闲公园绿树成荫，楼下就是商场超市……5月20日，站在来宾市裕达亲水河畔小区新房的落地窗前，蒙世真看着窗外风景乐滋滋地说：“没想到拆迁以后，这么快就能住上宽敞的新房子。这里不仅环境好，配套设施也很齐全，每晚我都去山歌一条街参加活动，生活越过越有味。”

　　老蒙是棚改安置户，得益于“以购代建”政策的实施，他家被征地不到一个月，便在城区选了政府采购的安置房。

　　2013年，来宾市在棚户区改造中，针对当地城区商品房价格低、存量大的特点，大胆探索，在全国率先提出“以购代建”构想，目前已经有近8万棚改居民受益。

　　“采取‘以购代建’，省去了新建项目招标、建设等环节，大大缩短了棚改户安置周期。同时政府也节约了建设用地，对促进房地产市场健康发展成效明显。”市长雷应敏说，棚改中，市里对“以购代建”商品房价格实行“双线保底”，即该商品房的投标单价既要低于当期同区域的市场均价，又要低于本楼盘近3个月的销售均价，确保以最低价格采购。仅2015年，来宾市“以购代建”就消化存量商品房50万平方米。

　　“目前，来宾市列入国开行棚改贷款授信项目共15个2.6127万户，占总规划户数的75.14%。”市住建委主任龙杏华说，截至2015年，全市通过“以购代建”安置模式推进棚改达1.3855万套，占自治区下达总任务数99%。

　　“以购代建”安置模式的成功，得益于当地政府对国家政策的深刻理解。根据不同棚户区改造类型，分期分批实施，以“以购代建”安置为主导，形成政府投资新建、政府购买存量商品房安置棚改对象、吸引民营企业和社会资本参与棚户区投资建设、采购存量商品房作为公租房房源等多元化安置模式，实现了群众、企业、政府共赢的良好局面。

　　在去年召开的棚户区改造工作南片区座谈会上，国家住建部对来宾市“以购代建”做法给予充分肯定。会后，棚改“以购代建”安置模式在全国推广。全国住房城乡建设工作会议明确要求，今年继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，新安排600万套棚户区改造任务。